在中國五千多年浩瀚的歷史長河中,要說哪位皇帝反腐最狠,那肯定是明太祖朱元璋,他制定頒布的《大明律》堪稱史上最嚴(yán)酷之法,明朝對宦官貪污腐敗的處罰力度也特別重,甚至可以說達到了令人瞠目結(jié)舌、匪夷所思的地步。腐敗代價之大,今人看來,仍不寒而栗。然而,只此嚴(yán)刑卻阻擋不了明朝官員前赴后繼的腐敗步伐,朱元璋的反腐政策確實成效一般。那么,誰是中國古代皇帝中反腐倡廉的第一高手呢?他就是宋真宗趙恒。
宋真宗在位25年,治理有方,北宋的統(tǒng)治日益穩(wěn)定,國家管理日益完善,社會經(jīng)濟繁榮,國家強盛,史稱“咸平之治”.這個偉大的時代,將北宋王朝推向中國封建社會的巔峰。而它的締造,得益于宋真宗卓有成效的反腐倡廉的舉措。
首先,宋真宗有一個傳諸后世的良好的廉政理念。他頒布了告誡百官的《文武七條》:一是清心,要平心待物,不為自己的喜怒愛憎而左右政事。二是奉公,要公平正直,自身廉潔。三是修德,要以德服人,而不是以勢壓人。四是務(wù)實,不要貪圖虛名。五是明察,要勤于體察民情,不要苛稅和刑罰不公正。六是勤課,要勤于政事和農(nóng)桑之務(wù)。七是革弊,要努力革除各種弊端。這《文武七條》均是廉政之舉,是統(tǒng)治者的苦心孤詣的安排,也是老百姓們的熱切期望。在宋真宗看來,“清心”、“修德”就是廉政的源頭,就能實現(xiàn)“德治”.
其次,宋朝有一整套嚴(yán)謹(jǐn)有效的官員選拔任用制度。宋代嚴(yán)明賞罰,官員有試用期,試用官員轉(zhuǎn)正要有若干名正式官員保舉,按規(guī)定,官員不得保舉曾犯有貪污罪的官員轉(zhuǎn)正。這使得上司很注意防范下屬犯貪污罪,薦舉者很關(guān)心被薦舉者的德行,這樣,只有才德兼?zhèn)湔卟拍鼙贿x拔進入官員隊伍,自然而然,官員的貪污行為也就相應(yīng)減少了。
第三,建立了一整套監(jiān)察官員的瀆職懲處制度,選拔的標(biāo)準(zhǔn)和職務(wù)回避制度。宋朝對具有紀(jì)委職責(zé)的監(jiān)察官員有著嚴(yán)格的規(guī)定,甚至監(jiān)察官違反出巡制度都要遭受處罰。還特別規(guī)定了監(jiān)察官失察,自身貪暴受懲處的制度。對于失察德監(jiān)察官,宋真宗實行嚴(yán)厲的處罰。
據(jù)有關(guān)史籍的記載,宋朝監(jiān)察官員臺官(御史)的選拔,有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),首先要“鯁亮感言”,廉潔無私,糾纏不避權(quán)貴;其次要有較高的文化素質(zhì)和從政的實踐經(jīng)驗;三是實行官親回避制度。凡宰執(zhí)所薦之人,以及宰執(zhí)子弟,親戚和屬官,一概不得充任臺官。
因為這些廉政舉措,宋真宗和他的后來者們創(chuàng)造了一個政治清明、物質(zhì)文明與精神文明雙豐收的宋王朝。名傳后世的清官包拯就是產(chǎn)生在宋真宗統(tǒng)治的時代,這也從側(cè)面表現(xiàn)了宋真宗廉政建設(shè)的成效。