1885年12月29日，英外相令英署使照會清政府總理衙門，自明年1月1日起，英國合并緬甸。緬甸與中國云南接壤。

    中緬兩國有悠久的經(jīng)濟文化交往。乾隆時，緬甸國王孟云接受清朝敕封。英國在占領(lǐng)印度后，竭力入侵緬甸。1824年、1852年兩次發(fā)動侵略戰(zhàn)爭，占領(lǐng)了下緬甸（緬甸南部）。此后，企圖尋找一條由緬甸通往中國的道路，以便從西南方向侵入中國。1876年的《中英煙臺條約》，使英國取得了達到這個目的的便利條件。法國在中法戰(zhàn)爭中所取得的侵略利益，使英法爭奪中國西南的矛盾完全表面化了。吞并緬甸成了英國與法國競爭的最現(xiàn)實的辦法。

    1885年8月29日，緬國王罰私運木材的英國木商公司230萬盧比，取消其租山契約，英印度總督利用木商案出兵緬甸，占領(lǐng)京城曼德勒。英外相先照會清駐英公使曾紀澤，假稱英軍入緬，完全尊重中國權(quán)利，目的在于伸雪緬王對英人的虐待，予以懲處。一俟目的達到，即準備與中國談判將來關(guān)于緬甸之處置。但11月29日，英軍俘獲緬王錫保后，12月29日英外相令英署使照會清總署，宣布將上緬甸并入英屬印度，由此實現(xiàn)了對緬甸的全部占領(lǐng)。剛簽訂《中法新約》不久的清政府自然不敢表示反對。次年7月24日，中英還簽訂了《緬甸條款》，清政府被迫承認了英國占領(lǐng)緬甸的事實。英國從而在中國西南獲得了與法國相當?shù)那致詸C會。