1935年11月3日，財(cái)政部頒布《法幣政策實(shí)施法》及《兌換法幣辦法》，其中規(guī)定中央、中國、 交通3家銀行發(fā)行的貨幣為法幣，以圖改變以往各家銀行皆可呈準(zhǔn)許發(fā)行貨幣的混亂局面，統(tǒng)一全面幣制。財(cái)政部決定設(shè)立專門委員會(huì)，辦理法幣發(fā)行收換及保管準(zhǔn)備金事宜，國內(nèi)一切公私收付款項(xiàng)，概以法幣為限，禁止白銀流通。財(cái)政部還規(guī)定由中央、中國、交通3家銀行無限制購售外匯。

    此次幣制改革，是在英國經(jīng)濟(jì)顧問李滋·羅斯協(xié)助下實(shí)行的。改革辦法出臺(tái)前夕，財(cái)政部長孔祥熙在上海召集金融界領(lǐng)袖會(huì)談兩小時(shí)，旋即公布改革方案。當(dāng)日，上海市面投機(jī)活躍，物價(jià)狂漲。上海錢業(yè)公會(huì)特召集緊急執(zhí)委會(huì)議論補(bǔ)救辦法，決定所有現(xiàn)金銀繳存中央銀行，并發(fā)行紙幣。