1901年7月12日，兩江總督劉坤一、湖廣總督張之洞一連三次奏主變法，向清廷提出新政措施。清王朝深陷危境，無(wú)計(jì)可施，只得再圖變法。1901年1月29日的上諭要求全國(guó)高級(jí) 官員，對(duì)變法"各舉所知，各抒己見(jiàn)".劉坤一、張之洞的3個(gè)奏折，是眾多上奏中最詳盡和最具條理化的。然而卻并不新鮮，與戊戌變法的主張相去并不很遠(yuǎn)。

　　12日奏《變通政治人才為先折》，建議設(shè)文武學(xué)堂、酌改文科、停罷武科、獎(jiǎng)勵(lì)游學(xué)。

　　19日奏《遵議變法謹(jǐn)擬整頓中法十二條折》，建議推行崇節(jié)儉、破常格、停捐納、課官重祿、去書吏、去差役、恤刑獄、改選法、籌八旗生計(jì)、裁屯衛(wèi)、裁綠營(yíng)、簡(jiǎn)文法的政策。

　　20日奏《謹(jǐn)擬采用西法十一條折》，建議廣派游歷、練外國(guó)操、廣軍類、修農(nóng)政、觀工藝、定律法、用銀元、行印花稅、推行郵政、官收洋藥、廣譯東西各國(guó)書。