1900年，乘八國(guó)聯(lián)軍侵略中國(guó)之際，沙俄悍然出動(dòng)17萬(wàn)軍隊(duì)，強(qiáng)占了中國(guó)東北三省。

    1901年初，清朝任命駐俄公使楊懦為全權(quán)大臣，與沙俄談判收復(fù)東北三省問(wèn)題。

    1月4日，談判開始。

    17日，沙俄財(cái)政大臣維特向楊儒口頭提出約稿13條。

    2月16日，俄方正式提出議款12條，未經(jīng)討論使要楊儒簽字。楊儒表示條款須無(wú)損中國(guó)主權(quán)，方可簽字。

    27日，清政府命奕匡、李鴻章商請(qǐng)各國(guó)公使勸阻俄國(guó)強(qiáng)迫簽約。各國(guó)不愿俄國(guó)獨(dú)吞?hào)|北，接連向俄國(guó)質(zhì)詢。楊懦與維特談判7次，與外交大臣拉姆斯道夫談判14次，都沒(méi)有結(jié)果。

    2月下旬，俄國(guó)再一次企圖出重金收買李鴻章，并提出“逾期即決裂”的威脅。

    1901年3月26日（光緒二十七年一月二十二日），拉姆斯道夫提出最后約稿11條，壓迫楊畫押，不能更改一字。楊儒一針見(jiàn)血地指出：“這是想借談判把霸占合法化。”