故宮博物院院長單霽翔在“‘平安故宮'--分流限流提升服務”新聞發(fā)布會上表示，上海踩踏事件發(fā)生后，國家旅游局發(fā)布了《景區(qū)最大承載量核定導則》，要求各景區(qū)核算出游客最大承載量，并制定相關游客流量控制預案。“為保證觀眾、建筑和文物安全，故宮初步界定單日接待觀眾人數(shù)為8萬人次，過量即停止售票。”

    單霽翔說：“故宮博物院全年接待量分布嚴重不均，呈現(xiàn)’雙針一峰‘圖形。即五一、十一和暑期人流超負荷。2014年10月2日、3日，每天客流量達14萬人次，存在安全隱患。”他表示，國家文物部門近期會發(fā)布“遺產(chǎn)地及博物館最大承載量的計算公式”,故宮將認真參考執(zhí)行。

    據(jù)悉，2014年全年，故宮單日參觀人次超過8萬的天數(shù)共計42天。“在近3年中，故宮每年觀眾達1500萬人次，日均4萬，并不算多。關鍵是淡旺季分布嚴重不均。”單霽翔以2014年暑期為例稱，日均接待量超7萬人次，最多時日均近11萬人次；而在淡季的11月至3月間，日均僅為2.9萬人次。

    故宮博物院將按照觀眾參觀的規(guī)律和特點，廣泛吸納各方建議和意見，采取一系列分流限流措施：一是嚴格執(zhí)行單日限流8萬人次。此項分流、限流措施將履行報批程序，自相關部門批準后，將擇時實施。二是推行淡季網(wǎng)絡預售門票半價優(yōu)惠。自每年11月1日起至次年3月31日（不含元旦、春節(jié)假日）期間的門票20元（不含鐘表館、珍寶館）。“培養(yǎng)觀眾網(wǎng)絡預訂門票的習慣，既能分流旺季游客，也能讓故宮及時掌握人流數(shù)據(jù)，作出應對。”單霽翔說。

    此外，作為大部分觀眾參觀故宮的最后一站，御花園在流量高峰期往往擁堵不堪，為此，故宮拆除了御花園中多余的護欄，改用綠植進行軟隔離；在裸露土地上鋪設防護透水板，增加觀眾活動空間；增加座椅，讓觀眾舒適休息；拆除園內(nèi)售賣食品商鋪，重新進行整體規(guī)劃。

    單霽翔還透露，故宮今年將開放5個新的參觀區(qū)域，開放面積將達65%.新區(qū)域包括慈寧宮所在的西部區(qū)域、東華門區(qū)域、午門展廳、端門數(shù)字展廳和故宮內(nèi)唯一的民國建筑寶蘊樓等。故宮還將于4月1日起，禁止旅行社導游在院內(nèi)使用各種擴音設備，故宮將提供1萬臺無線耳麥設備供導游使用。