針對(duì)當(dāng)前文物建筑消防安全形勢(shì)，為準(zhǔn)確掌握各地文物消防安全現(xiàn)狀，2015年1月8日至15日，國(guó)家文物局派出檢查組，分赴河北、山西、安徽、湖北、貴州、福建等地，以不通知當(dāng)?shù)匚奈锊块T的暗查方式，對(duì)文物建筑消防安全工作進(jìn)行了抽查。

    國(guó)家文物局督查司司長(zhǎng)劉銘威23日在京通報(bào)了這次暗查結(jié)果。他表示，共抽查了54處木結(jié)構(gòu)和磚木結(jié)構(gòu)類文物保護(hù)單位，其中全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位36處，省級(jí)文物保護(hù)單位14處，市縣級(jí)文物保護(hù)單位4處，類型涵蓋歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、世界文化遺產(chǎn)和重要的古建筑群。抽查發(fā)現(xiàn)，一些文物建筑消防安全管理還存在漏洞和不足，古城鎮(zhèn)、古村寨和未開放單位消防基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重短缺，火災(zāi)隱患較為突出。

    具體問題表現(xiàn)在：

    一是文物管理使用人消防安全意識(shí)淡薄，人員脫崗、管理缺位，安全責(zé)任不落實(shí)、制度不執(zhí)行，對(duì)違規(guī)用火用電和吸煙等行為的監(jiān)管不力，以及消防警示教育與宣傳不到位等情況，均不同程度存在。

    二是文物建筑消防安全隱患依然突出。有的文物建筑內(nèi)違規(guī)燒大香高香，或者使用明火取暖炊事，燃煤、雜物等易燃可燃物隨處堆放，缺少防火措施；有的未按規(guī)范敷設(shè)電氣線路，私拉亂接嚴(yán)重，線路老化和無絕緣防護(hù)，超負(fù)荷使用大功率電器，電取暖器上覆蓋可燃物和景觀燈具附近堆放可燃物；有的周邊用電、用火的隱患點(diǎn)較多，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)大，一旦發(fā)生火災(zāi)易火燒連營(yíng)；有的古城鎮(zhèn)、古村寨文物建筑集中成片，巷道狹窄，或者地處深山離城較遠(yuǎn)，滅火救援難以有效組織；還有個(gè)別文物保護(hù)工程施工現(xiàn)場(chǎng)木料堆積、木屑清理和使用大功率電器等缺乏有效管理，消防安全防范措施不足。

    三是文物建筑消防基礎(chǔ)設(shè)施普遍短缺。一部分文物建筑缺乏消防水源，未建設(shè)消防供水系統(tǒng)，或者已建設(shè)消防供水系統(tǒng)的因維護(hù)保養(yǎng)不到位，已老化損壞，不能滿足消防需要；絕大部分文物建筑均未設(shè)置電氣火災(zāi)防控措施；一些文物建筑未配置消防器材，已配置消防器材的存在老化、過期等現(xiàn)象。

    劉銘威指出，國(guó)家文物局在下一階段主要采取以下措施：

    （一）國(guó)家文物局就本次抽查的情況向全國(guó)印發(fā)通報(bào)，要求各地對(duì)照上述問題，組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)文物保護(hù)單位內(nèi)可能存在的消防安全隱患開展集中整治和自查自糾，3月底前向我局上報(bào)工作情況。

    （二）國(guó)家文物局將抽查中發(fā)現(xiàn)的危及文物建筑消防安全的重大安全隱患，反饋給相關(guān)省份文物部門，由省文物部門向文物建筑屬地政府及有關(guān)部門通報(bào)情況，落實(shí)主體責(zé)任。國(guó)家文物局將跟蹤督辦整改情況。

    （三）國(guó)家文物局將協(xié)調(diào)相關(guān)部門，繼續(xù)增加以國(guó)保單位為主的古城鎮(zhèn)、古村寨和古建筑群的消防設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入，增強(qiáng)火災(zāi)防范保障能力。（四）針對(duì)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的許多規(guī)定，對(duì)文物古建筑缺乏適用性的情況，協(xié)調(diào)公安消防等部門加快推進(jìn)文物建筑消防安全相關(guān)專用技術(shù)與管理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

    （五）針對(duì)現(xiàn)有部分消防報(bào)警和滅火技術(shù)設(shè)備，不適用文物古建筑的問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和有關(guān)科研單位，加快文物建筑消防專用技術(shù)和設(shè)備研究試點(diǎn)工作。

    （六）進(jìn)一步加大執(zhí)法督察力度，對(duì)文物保護(hù)不到位、利用方式不合理，擅自改變管理體制、改變文物用途，致使文物安全隱患突出等情況，依法整改，嚴(yán)肅處理。

    政策法規(guī)司司長(zhǎng)朱曉東強(qiáng)調(diào)，今后將會(huì)向各級(jí)政府加大通報(bào)力度，落實(shí)習(xí)總書記說過的“一地有隱患，全國(guó)受警示”.他指出，根據(jù)《文物保護(hù)法》總則第九條規(guī)定，“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)重視文物保護(hù)，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展與文物保護(hù)的關(guān)系，確保文物安全?；窘ㄔO(shè)、旅游發(fā)展必須遵守文物保護(hù)工作的方針，其活動(dòng)不得對(duì)文物造成損害。”各級(jí)政府保護(hù)文物責(zé)無旁貸，必須要落實(shí)主體責(zé)任。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年國(guó)家文物局共接報(bào)文物建筑火災(zāi)事故18起，火災(zāi)涉及古城、古鎮(zhèn)、古村寨及文物建筑，其中全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位發(fā)生火災(zāi)6起，山西圓智寺、河南雞公山近代建筑、浙江寧波天主教堂等全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位發(fā)生的火災(zāi)，損失較為嚴(yán)重。云南省迪慶香格里拉獨(dú)克宗古城發(fā)生火災(zāi)，損失嚴(yán)重。