唐代廉政法:防范職官家人腐敗

時間:2015-01-26 08:01來源:大西北網(wǎng)-北京日報 作者: 點擊: 載入中...

    在以“情”為主,強(qiáng)調(diào)群體主義本位的中國文化中,很多腐敗現(xiàn)象表現(xiàn)在人情關(guān)系中,就此形成中國傳統(tǒng)文化中特有的“關(guān)系主義”,或曰“關(guān)系支配性”.這種人情、關(guān)系,又突出地表現(xiàn)在家庭關(guān)系中。正因為如此,看似“溫情脈脈”的家庭親情關(guān)系,是造成以權(quán)謀私、權(quán)力濫用的一大誘因。


    在中國歷代廉政法制中,唐代可謂是集大成者。唐代律令對于可能蘊含于家庭“親情”中的腐敗風(fēng)險,作出了明確的規(guī)范?!洞筇屏洹访鞔_規(guī)定:諸外任官人,不得將親屬賓客往任所,及請占田宅,營造碾石豈,與百姓爭利。所謂外任官人,主要是相對于在唐都長安任職的“京官”而言的。這一規(guī)定明確禁止外任官人攜帶家屬賓客至任所。其理由是,官員如果將家屬等攜來,勢必申請占田宅,在占田中如有水渠,又需要營造碾石豈,就會將水利資源私自占有,從而與地方百姓爭利。在物質(zhì)資源相對匱乏的時代,這樣的理由自然不難理解?!杜f唐書·李元纮傳》就記載類似的實例:“諸王公權(quán)要之家,皆緣渠立,以害水田。” 唐代法律禁止官員與民爭利,其背后的邏輯在于,在古代中國士農(nóng)工商明確的職業(yè)分工之下,官員享受了職業(yè)的尊榮與有保障的生活待遇,不應(yīng)該再過度追求利益,所謂“工商之家不得預(yù)與士,食祿之人不得奪下人之利。”官員家人利用其權(quán)勢,必然更容易在市場競爭中獲得優(yōu)勢地位,進(jìn)而與“不得奪下人之利”的約束相悖。


    此外,更應(yīng)該看到的是,家屬隨同赴任,必然會給有所企圖者造成更多利用親情關(guān)系的機(jī)會,從而大大增加官員腐敗的風(fēng)險,故不能不嚴(yán)格禁止。


    唐代不僅禁止外任官員攜帶家屬赴任所,對負(fù)有監(jiān)臨之責(zé)的官員家人還有額外的規(guī)定:在唐代官制中,“臨統(tǒng)案驗為監(jiān)臨”,所謂監(jiān)臨官,就是負(fù)有監(jiān)察臨視責(zé)任的官吏,具體包括了州、縣、鎮(zhèn)、戍折衛(wèi)府等判官以上的職官。唐律的“職制”中明確規(guī)定:諸監(jiān)臨之官家人,于所部有受乞、借貸、役使、買賣有剩利之屬,各減官人罪二等;官人知情與同罪;不知情者各減家人罪五等。也就是說,負(fù)有監(jiān)臨職責(zé)的官員家人,如果對其臨統(tǒng)部內(nèi)之人,有受財、乞物、借貸、役使、買賣有剩利等情形的,都要依照“監(jiān)臨之官家人乞借”定罪處罰。監(jiān)臨官員本人,如果對此知情的,要處以同等刑罰;如果確實不知情,也不能完全免其罪責(zé),而要比照監(jiān)臨之官家人罪減五等處罰。


    相對于禁止外任官攜帶家屬赴任,對監(jiān)臨之官家人違法獲利的嚴(yán)厲規(guī)制,其立法用意就更為明顯了。監(jiān)臨之官“臨統(tǒng)案驗”,對于所屬部下具有很大的權(quán)力,部下前途命運多系于主司,這其中,官員家人,尤其是妻妾的“枕邊風(fēng)”,就顯得十分重要。因此,除了直接行賄主司外,通過各種方式,“交好”監(jiān)臨之官家人,就成為一個重要的途徑。 因是之故,要保持掌握有重要職權(quán)的監(jiān)臨官職務(wù)的廉潔性,就需要優(yōu)先確保其家人不能、不敢以各種方式違法獲利。只有堵住了通往職官家人的違法獲利之途,官員自身的廉潔才能得以實現(xiàn)。


    唐代為了從家人方面規(guī)制職官的貪賄行為,還專門立法禁止“監(jiān)臨娶監(jiān)臨女”,諸監(jiān)臨之官,如果娶所監(jiān)臨女為妾者,要處以“杖一百”的處罰。如果監(jiān)臨之官為親屬娶所監(jiān)臨女,同樣“杖一百”.唐律對這里的“親屬”作出解釋,包括本服緦麻以上親及大功以上婚姻之家。若是監(jiān)臨之官為娶的,親屬不坐罪;如果是親屬與監(jiān)臨官共同強(qiáng)娶,或恐嚇為娶者,則以監(jiān)臨官為首,親屬為從科罪。如果是“在官非監(jiān)臨者”有類似行為,減一等處罰。這些規(guī)定還是針對一般情形,如果有事之人,有所行求,如求監(jiān)臨官司曲法判事,則需以奸論加二等治罪。為親屬娶監(jiān)臨女的,也比照自娶定罪處罰。


    唐代律令法制之所以對官員家人的各種不當(dāng)行為作出嚴(yán)格規(guī)制,其最終目的當(dāng)然是保障官員職務(wù)的廉潔性,進(jìn)而實現(xiàn)國家政務(wù)的高效有序。這些涉及官員家人的法律規(guī)范雖然零散,卻透露出唐朝立法者對中國家族主義下的人情事理的深刻體察,以及依法進(jìn)行規(guī)制的嫻熟運用。禁止外任官攜帶家人與民爭利的規(guī)定,更是凸顯了作為“士”的職官群體的自律、自省,值得后世深思。

(責(zé)任編輯:陳冬梅)
>相關(guān)新聞
頂一下
(0)
0%
踩一下
(0)
0%
------分隔線----------------------------
推薦內(nèi)容
網(wǎng)站簡介??|? 保護(hù)隱私權(quán)??|? 免責(zé)條款??|? 廣告服務(wù)??|? About Big northwest network??|? 聯(lián)系我們??|? 版權(quán)聲明
隴ICP備08000781號??Powered by 大西北網(wǎng)絡(luò) 版權(quán)所有??建議使用IE8.0以上版本瀏覽器瀏覽
Copyright???2010-2014?Dxbei Corporation. All Rights Reserved