地安門十字街頭，人流匆匆，車水馬龍。沒有人注意到，路口的東南和西南兩側(cè)，悄悄立起的一排古建筑。
這就是剛復(fù)建完工的地安門雁翅樓，紅柱灰瓦，光彩如鮮，屋檐下的彩繪花朵栩栩如生，淡香的油漆味兒還沒有散盡。
緊貼著地安門皇城城墻的雁翅樓被臨街商鋪遮擋，確實(shí)太不起眼，稍不留意便被忽略。但在明清兩代，地安門雁翅樓可是北京中軸線上的知名景觀。史料記載：始建于1420年的地安門雁翅樓，位于地安門門樓左右兩側(cè)，為東西相對(duì)稱的兩棟二層磚混建筑，面寬各十三間，黃琉璃瓦覆頂，建筑造型別致，遠(yuǎn)觀好似大雁張開的一對(duì)翅膀，故得名。
令人遺憾的是，民國(guó)初期為便利交通，地安門東西兩側(cè)城墻被拆除。1954年起，為了疏導(dǎo)北部城區(qū)的交通，地安門及其雁翅樓一并拆除。
53歲的唐松杰住在離雁翅樓只有百米之遙的恭儉胡同，是地道的“老北京”.他在胡同出生的時(shí)候，地安門和雁翅樓已經(jīng)被拆掉了7年，因此他對(duì)這些消失的古建筑并無印象。他只記得，雁翅樓的位置，東邊原是一個(gè)公交總站，西邊則是一片樹林和少量的民房。
上世紀(jì)六七十年代的地安門一帶沒有寬闊的馬路和穿行如織的汽車。“平安大街就是一條普通的馬路，路上沒車，不像現(xiàn)在。”唐松杰說。
北京舊城保護(hù) 首次立法明確
大規(guī)模的城市改造始于上世紀(jì)90年代末期。1999年8月28日，貫穿北京內(nèi)城的第二條東西向城市主干道平安大街，在新中國(guó)成立五十周年大慶前夕正式通車。平安大街拓寬了原有的道路，必然涉及到沿街居民的拆遷。“地安門路口南側(cè)當(dāng)時(shí)拆了6個(gè)院子，100多人搬到清河居住。”唐松杰說，“他們是這個(gè)地區(qū)最早搬走的老住戶。”
正是在那段時(shí)期，北京的城市建設(shè)飛速發(fā)展。因建造鑲嵌玻璃幕墻的現(xiàn)代化寫字樓以及生活條件舒適的高層居民住宅而拆遷的文物、古建筑難以計(jì)數(shù)。拆除破舊的胡同和老院子，給房地產(chǎn)讓路的做法，似乎又在重演上世紀(jì)50年代北京城市規(guī)劃“大拆大建”的老路。
2003年，地安門內(nèi)大街拓寬改造。“馬路兩側(cè)拆了12個(gè)大雜院，走了大概200多人。”唐松杰告訴記者，這次道路拓寬，使長(zhǎng)期被民房“湮沒”的地安門皇城城墻有機(jī)會(huì)“重見天日”.
就在唐松杰不知道還會(huì)有多少街坊要搬走的時(shí)候，此輪對(duì)城市改造的步伐終因文保專家的“上書”而放緩。2004年，在北京市委、市政府的主持下，經(jīng)過市規(guī)劃委等政府部門和專家學(xué)者的共同努力，相繼完成《北京舊城25片歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃》、《北京皇城保護(hù)規(guī)劃》、《北京歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》。2005年1月，國(guó)務(wù)院審議通過《北京城市總體規(guī)劃（2004--2020年）》；北京市人大常委會(huì)隨后通過《北京歷史文化名城保護(hù)條例》，舊城保護(hù)首次以立法形式明確。這些規(guī)劃文件就像一張張的防護(hù)網(wǎng)，使北京的古都風(fēng)貌不再被繼續(xù)破壞。
雁翅樓重建 折射北京科學(xué)規(guī)劃
在政府和民間的共同努力下，擁有861年輝煌建都史的北京，在城市規(guī)劃方面進(jìn)步空前，曾經(jīng)不被重視的胡同、民居得以保護(hù)，禁止隨意拆除。唐松杰欣喜地看到，地安門一帶幾乎沒再出現(xiàn)大規(guī)模的城市改造，相反，那些只留存在老照片里的舊時(shí)景象漸漸回歸并再現(xiàn)。
2005年，距離地安門不遠(yuǎn)的鼓樓東大街進(jìn)行修繕。根據(jù)居民意愿，十幾戶沿街的民房變成門面房。一種“微循環(huán)”的改造方式開始試行。采用這種方法，鼓樓東大街成為北京第一條沒有拓寬，沒有大面積拆改，基本恢復(fù)清末民初歷史原貌的街道。
2012年，北京啟動(dòng)新中國(guó)成立以來最大規(guī)模的“名城標(biāo)志性歷史建筑恢復(fù)工程”,拆除了58年的地安門雁翅樓將被重新復(fù)建。雁翅樓復(fù)建歷時(shí)近一年。當(dāng)嶄新的雁翅樓出現(xiàn)在唐松杰的面前，他覺得地安門路口增添了幾許古雅的韻味。
多少個(gè)夜晚，他的睡夢(mèng)里反復(fù)出現(xiàn)著兒時(shí)院里那棵濃密的大槐樹，午后空中回蕩著的鴿哨聲，聽了一輩子的京味鄉(xiāng)音，以及那一條條如迷宮般但從來也不會(huì)走丟的幽深胡同。“這才是我的北京城。”
著名文保專家謝辰生先生曾說過，應(yīng)重點(diǎn)疏散舊城的外來戶，讓“老北京”盡量留下來。唐松杰十分認(rèn)同這樣的觀點(diǎn)，“這些原住居民對(duì)北京有著很深的情感和記憶，他們是這座城市不可缺少的一部分。”唐松杰始終堅(jiān)信，“胡同的原住居民還在，北京的文化便會(huì)傳承下去。”
今日點(diǎn)題 歷史文化名城保護(hù)
今年年初，北京啟動(dòng)對(duì)《北京城市總體規(guī)劃（2004-2020）》的修編，關(guān)于歷史文化名城保護(hù)的內(nèi)容也成為總歸修編涉及的六大內(nèi)容之一。其中，歷史文化名城保護(hù)將分項(xiàng)重點(diǎn)研究“功能”、“平房”、“安全”、“管理”等內(nèi)容，并將制定舊城人口、產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，編制舊城建設(shè)“負(fù)面清單”.
談及北京的城市規(guī)劃變遷，總有講不完的故事，或欣喜或留戀。城市的街道、建筑，甚至居民，作為城市最典型的符號(hào)，往往最容易被人記住。今天，北京青年報(bào)記者聚焦北京壯美的中軸線，給您講述的是地安門雁翅樓下一位“老北京”眼中，歷史文化名城保護(hù)的軌跡變遷故事。
現(xiàn)場(chǎng)定格 復(fù)建的門樓油漆味兒還沒散盡
屋檐下的彩繪花朵栩栩如生，淡淡的油漆味兒還沒有散盡。
兩層高的雁翅樓曾是中軸線上的重要建筑，1420年與地安門同時(shí)修建，位于地安門門樓左右兩側(cè)，面寬各13間，黃琉璃瓦覆頂，建筑造型別致，遠(yuǎn)觀好似大雁張開的一對(duì)翅膀?？上У氖牵?954年為疏導(dǎo)地安門周邊的交通，地安門及雁翅樓被拆除。2012年，本市啟動(dòng)最大規(guī)模的“名城標(biāo)志性歷史建筑恢復(fù)工程”,地安門雁翅樓實(shí)施復(fù)建，復(fù)建工程于去年5月份開工。
不過因現(xiàn)有條件所限，位于東側(cè)的雁翅樓被安樂堂胡同和部分民居所擋，只復(fù)建了4間；西側(cè)的雁翅樓也受到路邊商鋪的影響，只恢復(fù)了10間。因此，此次復(fù)建并沒能再現(xiàn)當(dāng)年雁翅樓的完整容貌。為與原有的雁翅樓區(qū)別，原歇山屋面改為懸山屋面，并做斷頭處理。
記者從西城區(qū)獲悉，除地安門雁翅樓外，寶應(yīng)寺、歷代帝王廟西配殿及北圍墻、牛街禮拜寺大殿、先農(nóng)壇外壇壇墻等均已修繕完成，明年五一前將陸續(xù)開放。位于前門西河沿街南側(cè)的大柵欄勸業(yè)場(chǎng)修繕后將作為體驗(yàn)型博物館性質(zhì)的藝術(shù)活動(dòng)中心，預(yù)計(jì)2016年前投入使用。
內(nèi)存 總規(guī)修編重在歷史文化名城保護(hù)
據(jù)了解，“北京城市總體規(guī)劃”主要涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等內(nèi)容，是指導(dǎo)城市發(fā)展建設(shè)的基本依據(jù)和綱領(lǐng)性文件。北京城市總體規(guī)劃的編制最早始于1949年，當(dāng)時(shí)北京市都市計(jì)劃委員會(huì)成立，并專門負(fù)責(zé)城市規(guī)劃編制工作。4年之后，北京第一個(gè)規(guī)劃方案《改建與擴(kuò)建北京市規(guī)劃草案》出爐，將首都的含義從政治、文化中心，擴(kuò)大到了大工業(yè)城市。當(dāng)時(shí)制定的首都人口規(guī)模500萬人。
1982年，新版《北京城市建設(shè)總體規(guī)劃方案》獲批，城市性質(zhì)不再提經(jīng)濟(jì)中心，而是強(qiáng)調(diào)發(fā)展適合首都特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)除工業(yè)外的多種經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展。1991至1992年底，北京城市總體規(guī)劃再次修訂，并于1993年10月通過國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，修訂后的《北京城市總體規(guī)劃》提出了建設(shè)開放型國(guó)際城市的目標(biāo)，明確了適合首都特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)就是要建立以第三產(chǎn)業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
目前北京正在執(zhí)行的《北京城市總體規(guī)劃（2004年-2020年）》，是北京申奧成功后組織編制的，于2005年初獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)，提出了“國(guó)家首都、國(guó)際城市、文化名城、宜居城市”的發(fā)展目標(biāo)，以及2020年1800萬人的人口規(guī)模。
