1935年11月28日，中華蘇維埃共和國(guó)中央政府和中國(guó)工農(nóng)紅軍革命軍事委員會(huì)發(fā)表《抗日救國(guó)宣言》，指出：不論任何政治派別，任何武裝隊(duì)伍，任何社會(huì)團(tuán)體，任何個(gè)人，只要他們?cè)敢饪谷辗词Y，我們不但愿意同他們訂立抗日反蔣協(xié)定，而且愿意更進(jìn)一步同他們組織抗日聯(lián)軍和國(guó)防政府。

    中共提出了抗日聯(lián)軍和國(guó)防政府的十大綱領(lǐng)：（一）沒(méi)收日本帝國(guó)主義在華的一切財(cái)產(chǎn)作抗日經(jīng)費(fèi)；（二）沒(méi)收一切賣(mài)國(guó)賊及漢奸的土地財(cái)產(chǎn)分配給工人、農(nóng)民、災(zāi)民、難民；（三）救災(zāi)治水安定民生；（四）廢除一切苛捐雜稅，發(fā)展工商業(yè)；（五）加薪加餉，改善工人、士兵及教職員的生活；（六）發(fā)展教育，救濟(jì)失學(xué)的學(xué)生；（七）實(shí)現(xiàn)民主權(quán)利，釋放所有的政治犯；（八）發(fā)展生產(chǎn)技術(shù)，救濟(jì)失業(yè)的知識(shí)分子；（九）聯(lián)合朝鮮、臺(tái)灣、日本國(guó)內(nèi)的工農(nóng)及一切反日本帝國(guó)主義的力量，結(jié)成鞏固的聯(lián)盟；（十）與對(duì)中國(guó)的抗日民族運(yùn)動(dòng)表示同情、贊助或守善意中立的民族或國(guó)家，建立親密的友誼關(guān)系。