自古以來，中國就是一個多地震的國家，古人早期稱地震為"地動",認為是一種"地不寧"即大地不安定的現(xiàn)象。遭遇"地不寧"后，古人是如何抗震救災，以減輕地震帶來的社會傷痛的？

　　皇帝頒"罪己詔"--漢宣帝劉詢"蓋災異者天地之戒也"

　　相對于現(xiàn)代，由于物資的匱乏和技術力量薄弱，古代抗震救災的難度很大。在封建時代，不少朝代的"皇帝"在地震發(fā)生后的第一反應，竟認為是自己得罪了上天，要檢討自己的施政得失，急于下"罪己詔".

　　為什么會有這種行為？中國古人認為，天、地、人三才為一體，地宜寧不宜動，地若"不寧"有動，說明陰陽失調，或與人君失政有關，是上天給予的懲罰和告誡。所以，作為一國之君的皇帝，要趕緊承認錯誤，把罪過攬下來，以獲得上天的寬恕，避免上天再給人間降災，減輕災民的不幸。

　　西漢劉詢（宣帝）當皇帝時的本始四年四月二十九日（公元前70年6月1日），河南以東49個郡國皆發(fā)生地震，不少地方是山崩水出，"殺六千余人".劉詢便為此下了道"罪己詔".

　　《漢書·宣帝紀》記載，劉詢是這樣說的，"蓋災異者，天地之戒也。朕承洪業(yè)，奉宗廟，托于士民之上，未能和群生。乃者地震北海、瑯邪，壞祖宗廟，朕甚懼焉。"劉詢想表達的意思是，地震是天地神靈發(fā)出的警告，是我劉詢沒有安定民生，我現(xiàn)在很恐懼。

　　顯然，下"罪己詔"的做法，對抗震救災而言并沒有什么直接的幫助，但一直到清朝滅亡，封建皇帝們都愿意這么做。

　　康熙十八年七月二十八日（公元1679年9月2日）上午，北京發(fā)生了建城史上最大的一場8級大地震。這場地震所及，東至遼寧沈陽，西至河南安陽，范圍之廣、破壞之嚴重都是罕見的。震中在三河、平谷一帶。從《中國地震目錄》所輯史料來看，這場地震中共有45500人遇難。

　　據(jù)《圣祖仁皇帝實錄》記載，看到如此災情，當政皇帝玄燁（圣祖）第二天即下了"罪己詔":

　　"朕薄德寡識，愆尤實多。遘此地震大變，中夜撫膺自思，如臨冰淵，兢惕悚惶，益加修省。朕意中素有數(shù)事，使爾諸大臣、總督、巡撫、司道、有司各官，咸共聞知，務期洗心滌慮，實意為國為民……"

　　清圣祖的"罪己詔"看似"心里話",實是忽悠所謂上天和欺騙百姓的把戲。但"天下第一人"能向天下檢討施政得失，提醒各級官員好好為百姓辦事，主觀上也是一種進步，對安撫災民情緒還是相當有用的。

　　災區(qū)"免租賦"--西夏時期夏州地震遭"地陷死者二人免租稅三年"

　　如果說"罪己詔"玩虛的，那么大打"恩情牌",給災民以物質、經(jīng)濟的具體幫助，便很實在了，也最受災民歡迎和肯定。最常見的手段之一，是給災民"免租賦",即現(xiàn)代所說的免稅。

　　漢宣帝劉詢在下"罪己詔"之后，采取了兩種措施，一要求，丞相、御史其與列侯、中二千石的朝中大臣"走基層",尋訪民間有學問的人，找到應對地震的辦法；二指示，"律令有可蠲除以安百姓，條奏；被地震壞敗甚者，勿收租賦",意思是，法律條例中有可免除而能安定百姓的，逐條上報；對遭受地震重災的民眾，免收糧租錢稅。

　　劉詢駕崩后，29歲的劉奭（漢元帝）以太子身份繼位，繼位當年又發(fā)生地震。劉奭心系災民，下詔稱，關東一帶沒有收成，不少老百姓活不下去，各地官府（郡國）要善待災民，不要收租收稅。不只如此，還把由少府看管的皇家水面、林地等白白租給災民，以生產(chǎn)自救，謀條活路。

　　東漢劉保（順帝）當皇帝時的永建三年正月初六（公元128年2月22日），漢陽郡（治所在冀縣，今甘肅甘谷東南）發(fā)生強烈地震，京師洛陽亦有震感?！逗鬂h書·順帝紀》記載，當時還是小皇帝的劉保，"詔勿收漢陽今年田租、口賦".

　　北魏在免收災民租賦方面，做得也不錯。元恪（宣武帝）主政年間，北魏國境內地震頻發(fā)，據(jù)《中國地震歷史資料匯編》（第一卷）上的統(tǒng)計，元恪連頭連尾當了17年皇帝，而地震發(fā)生了25次，平均二年近3次。在這種情況下，北魏朝廷多次給災民"免租賦".

　　延昌元年四月二十日（公元512年5月23日）發(fā)生的大地震，遍及京師洛陽、并州、朔州、相州、冀州、定州、瀛州及肆州、恒州等十幾個州地。地震發(fā)生當年的十月份，朝廷便免除了肆州、恒州等重災區(qū)一年的租稅；十二月份又免了洛陽、河陰兩縣的租稅。

　　"免租賦"手段，歷朝不絕。西夏李仁孝（仁宗）當皇帝時的大慶四年四月（公元1143年5月），夏州（治所在今陜西省靖邊縣北白城子）發(fā)生地震，清吳廣成《西夏書事》記載，當時李仁孝下詣，"遭地震地陷死者，二人免租稅三年，一人免租稅二年，傷者免租稅一年。"

　　唐朝李隆基（玄宗）當皇帝的開元二十二年二月初十（公元734年3月23日），秦州發(fā)生大地震，死了4000多人。地震發(fā)生后，李隆基及時派出朝廷官員，前去震區(qū)慰問：有遇難者的人家免除一年徭役；一家死三人以上的，免除徭役二年。

　　朝廷"賜錢"--漢順帝劉保下詔7歲以上傷者"賜錢"每人"二千"

　　"免稅"是不要災民上繳法定的錢物，這對災區(qū)重建、恢復生產(chǎn)確是相當有利的，但并不能解災民的燃眉之急，于是朝廷想到了給災民"賜錢".在唐宋以后，尤其到明清時期，朝廷賜錢，直接補助災民銀兩、錢糧，成為一種慣例。

　　東漢永建三年漢陽郡大地震發(fā)生后，小皇帝劉保派光祿大夫趕赴金城、隴西等地災區(qū)核查災情，賞賜地震中遇難者家屬。遇難者年紀在7歲以上，每人給2000錢，即《后漢書·順帝紀》中所謂，"詔實核傷害者，賜年七歲以上錢，人二千".

　　北魏宣武帝延昌元年四月地震發(fā)生后，朝廷"出太倉粟五十萬石，以賑京師及州郡饑民".第二年冬十月，朝廷除再次免除肆州、恒州等地一年稅負外，又從國家糧庫拿出糧食救濟。納稅丁口全部死亡、孤立無所依靠、家里未接受免除賦役的災民，由朝廷供糧，直到來年新糧收獲時。

　　北宋趙禎（仁宗）當皇帝時的景佑四年十二月（公元1038年1月），京師開封和忻州、代州、并州等三州，先后發(fā)生地震?！端问?middot;五行志五》等史書記載，這一年的地震共死亡32306人，其中忻州19742人、代州759人、并州1890人。包括州一把手在內，忻州不少官員都在地震中遇難了，趙禎便給遇難官員的家屬發(fā)放了5萬至10萬錢不等的撫恤金，"軍民死傷者，皆賜有差".

　　到了清代，發(fā)放金錢的做法更普遍，還形成了相應的較為成熟的"蠲賑辦法".康熙十八年七月二十八日北京特大地震后，康熙要求戶部和工部，迅速撥款賑災。戶部主事沙世到震中三河縣后，"散賑鄉(xiāng)村窮民九百四十一戶，戶各白金一兩。"

　　在古代，除了發(fā)錢糧給幸存者生活外，官府還會給遇難者準備安葬費。如西漢劉驁（成帝）當皇帝時的綏和二年九月二十一日（公元前7年11月11日），京師長安發(fā)生大地震，劉驁第一時間派中央官員下去調查、慰問，"賜死者棺錢，人三千".

　　康熙十八年七月二十八日北京特大地震，凡地震中遇難者不能棺殮的，均由官府負責出資安葬。乾隆《三河縣志》記載，時工部主事常德奉命等到達三河后，除發(fā)放救濟金外，還負責料理遇難者后事，對1168名死者，每人頭給棺殮銀二兩五錢。而在其他地區(qū)，遇難者每人撫恤銀二兩。 (責任編輯：陳冬梅)