1911年12月18日，清廷代表唐紹儀與革命軍代表伍廷芳在上海舉行第一次會(huì)議。
11月27日，清軍攻陷漢陽(yáng)后，武漢軍政府一片混亂。袁世凱認(rèn)為和談時(shí)機(jī)成熟，遂請(qǐng)英使朱爾典電令漢口英領(lǐng)事出面，提議南北議和。湖北軍政府同意。12月7日，清廷任命袁世凱為議和全權(quán)大臣，袁世凱奏派唐紹儀為全權(quán)代表南下。雙方商定在上海舉行談判。20日，唐紹儀與伍廷芳簽署5條草約，主要內(nèi)容為：召開(kāi)國(guó)民會(huì)議，確定共和政體；優(yōu)待清室；先推覆清政府者為大總統(tǒng)。
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