1900年，義和團(tuán)事起，八國聯(lián)軍進(jìn)攻大沽口，停泊在大沽口的“海龍”“海犀”“海青”“海華”四艦，不去援助清軍，反而想置之事外，未及成行，就被聯(lián)軍輕易奪取。當(dāng)時(shí)，葉祖珪所乘“海容”艦也與聯(lián)軍一同熄火拋錨，放棄作戰(zhàn)。

原編者：1905年，葉祖珪的去世，只是當(dāng)年經(jīng)歷甲午之恥的清朝海軍衰敗凋零的一個(gè)象征而已。而不久，帶著一份痛定思痛的海洋藍(lán)圖，由一群敗軍之將領(lǐng)銜的破敗艦隊(duì)，在晚清的余暉中，開始了重回藍(lán)海的緩緩啟航。

1905年夏天，長江下游溽熱難耐，時(shí)任南北洋海軍統(tǒng)領(lǐng)兼廣東水師提督的葉祖珪，從南京沿江而下巡視炮臺及水雷營地時(shí)積勞中暑，又染上了傷寒，不久死在上海軍營之中，享年53歲。該年1月，是清廷首次決定統(tǒng)一南北洋海軍，而他作為第一任統(tǒng)領(lǐng)在任還未到半年時(shí)間。

這位當(dāng)時(shí)大清海軍最高長官的突然去世，令朝野上下一片愕然。后來，葉祖珪靈柩移歸故里時(shí)，朝廷誥授其“振威將軍”謚號，祭悼儀式上從福州達(dá)明路葉氏故居到西門外，十里長街，素幔蔽天，“有越千里來送葬者”“將吏皆哭失聲”。這位海軍將領(lǐng)的去世，也只是當(dāng)年極盛時(shí)期的清朝海軍衰敗凋零的一個(gè)象征而已。

那個(gè)時(shí)候，李鴻章、左宗棠、沈葆楨、劉坤一、丁日昌，這些近代海軍事業(yè)的奠基者，都已或早或遲地撒手西去；而最早的，也是鼎盛時(shí)代的那批優(yōu)秀將領(lǐng)們，因?yàn)榧孜鐟?zhàn)敗受罪裁撤，也都一度四散飄零。重新復(fù)出的葉祖珪，剛剛肩負(fù)重任不久，便又染病身亡，在大清海軍最需自我拯救的時(shí)刻，那希望之光卻顯得那么微弱黯淡。

如果說，將星隕落所帶來的悲傷還在其次的話，那么更為刺痛人心的，則是甲午之后的那段時(shí)期內(nèi)整個(gè)海軍透出的一片沉淪的景象。

沉淪

甲午之前，經(jīng)過三十年洋務(wù)的積淀，清朝海軍的規(guī)模，一度達(dá)到亞洲第一、世界第四（王雙印《甲午戰(zhàn)后中國海軍近代化建設(shè)述論》），然而，中日海戰(zhàn)中，大清海軍的精華——北洋艦隊(duì)，幾乎一夜之間就灰飛煙滅，而此后，清朝整個(gè)海軍的境況也長久地陷入了一蹶不振的時(shí)期。

威海戰(zhàn)敗后，一度聲勢皇皇的北洋水師就僅存“康濟(jì)”一艘練習(xí)艦而已，朝中清議者紛紛以慘敗來彈劾、斥責(zé)以李鴻章為首的洋務(wù)派怯戰(zhàn)畏敵、誤國賣國。輿論壓力下，清政府不僅將總理海軍事務(wù)衙門及海軍內(nèi)外學(xué)堂全部停撤，而且其后將北洋海軍的武職實(shí)缺，自提督以下至外委計(jì)315名，也概行裁撤，士兵被一律遣返。

無論如何，那都是大清海軍最早培養(yǎng)出的一批現(xiàn)代海官人才，他們或戰(zhàn)亡或自殺殉國，幸存者中，葉祖珪待罪天津。多數(shù)史料里，邱寶仁、林國祥不知所向。薩鎮(zhèn)冰回到原籍福州，當(dāng)時(shí)他父母已逝，薩夫人陳氏不久后也去世，37歲的薩鎮(zhèn)冰從此孑然一人。史料記載薩鎮(zhèn)冰為官清廉，不蓄私產(chǎn)，此時(shí)竟囊空如洗，處境悲慘，連兩個(gè)子女也無法撫養(yǎng)，只能在城內(nèi)應(yīng)縉紳之聘，教授各子弟西學(xué)，以維持家計(jì)。

海軍的蕭條不僅是北洋，在福建，曾被譽(yù)為中國近代軍艦制造“開山之祖”“海軍人才搖籃”的福州船政局也經(jīng)歷著同樣的衰敗。1896年以后的大約十年里，福州船政局人事更替便異常頻繁，由裕祿至松壽，前后凡歷11任，情況也每況愈下。資料統(tǒng)計(jì)，1896至1907年，12年間，海關(guān)累欠船政經(jīng)費(fèi)達(dá)460萬兩之巨，船政僅造船只5艘，平均兩年還不能造一艘。此后數(shù)年，都是閩浙總督兼理船政，船廠不再造船，只靠修理船只所得來維持船政局的費(fèi)用，毫無建樹可言。在人才培養(yǎng)方面，也出現(xiàn)了難以為繼的局面，所派出洋留學(xué)人數(shù)與前期相比大為縮水。

1897年，福州船政局選派施恩孚等六人往法國學(xué)習(xí)制造，此時(shí)為了節(jié)省開支，對留學(xué)生的監(jiān)督制度也有變更，洋監(jiān)督被取消了，僅設(shè)華監(jiān)督一人。這批學(xué)生原本定期六年，可到1900年，使法大臣便以無款墊付留學(xué)生費(fèi)用為由，要求將其撤回，福州船政局只得決定學(xué)生學(xué)滿三年中止，回國后就廠學(xué)習(xí)，就這樣，大清最后一批海軍留學(xué)生的學(xué)業(yè)也半途而廢了。

幾乎沒受到過較大戰(zhàn)事創(chuàng)擊的南洋水師，此時(shí)的狀況也同樣是令人擔(dān)憂。1903年春天，暫時(shí)署理兩江總督的張之洞參觀南洋水師“寰泰”號的一次畢業(yè)演習(xí)，記道：“令其演放大炮，手法生疏，草率拉火，不響遂不再拉火，空手作一拉之勢而已；令其裝配藥彈演試炮準(zhǔn)，則管帶甚有難色，據(jù)云，數(shù)年來罕有裝藥實(shí)放。十分可駭……索閱出洋海圖，則三年內(nèi)僅寥寥數(shù)紙。”至于體操技能，同樣草率，軍裝儀容，多有不整，以至于“隨同在船觀看者無不嘩笑”。而問及出海經(jīng)歷時(shí)，三年之中僅到過朝鮮一次，至于“中國所轄海面之瓊州、欽州、及日本、西貢最近之海洋亦不能到”。張之洞毫不客氣地說：“似此各項(xiàng)功課實(shí)際毫無，不知該學(xué)生等所練何事，所畢何業(yè)。……虛糜經(jīng)費(fèi)，曠廢歲月，貽誤水師人才，實(shí)堪痛恨。”

而如此糟糕的情況，又豈止僅為“寰泰”一艦的個(gè)例，可以說，它代表的乃是當(dāng)時(shí)幾乎整個(gè)海軍內(nèi)部積弊日深、制度敗壞的真實(shí)現(xiàn)狀。

船艦粗劣，制度混亂，人浮于事，大清海軍所殘存最后的一點(diǎn)力量，也正在被這些弊病所慢慢蠶食。而尤為寒心的是，甲午慘敗之后，朝中大臣對整治海軍的熱情突然冷淡了。1895年9月，兩江總督劉坤一，這位之前海軍的積極締造者之一，在談到海軍時(shí)，也變得謹(jǐn)慎起來。他說海軍剛覆滅，一時(shí)巨款難籌，將才尤其難得，目前不必遽復(fù)海軍名目，不必遽辦鐵甲艦，暫就各?？谛蘩砼谂_，添造木殼兵輪，或購置巡洋艦、魚雷艇以資預(yù)防，并派水師學(xué)堂子弟出國游歷，總期先有人后有船，俟款項(xiàng)充盈，不難從容購辦。

劉坤一本是朝內(nèi)最熟悉海軍建設(shè)的人物，也視海軍如雞肋一般。對日巨額賠款，使清政府的財(cái)政近于崩潰，難以再撥款重興海軍，固是事實(shí)，但慘敗所帶來的重重陰影，卻是整個(gè)大清那點(diǎn)征服海洋的自信心也瓦解了。

最不光彩的，那支劫后余生的海軍也陣前怯戰(zhàn)起來。1900年，義和團(tuán)事起，八國聯(lián)軍進(jìn)攻大沽口，停泊在大沽口的“海龍”“海犀”“海青”“海華”四艦，不去援助清軍，反而想置之事外，未及成行，就被聯(lián)軍輕易奪取。當(dāng)時(shí)，葉祖珪所乘“海容”艦也與聯(lián)軍一同熄火拋錨，放棄作戰(zhàn)。

海軍如此的表現(xiàn)更加削弱了人們對于這支軍隊(duì)的敬意。一年之后，庚子談判時(shí)，一位議和大臣竟建議，“將‘天’‘圻’‘容’‘籌’‘琛’五艦退還英、德兩國，表示中國無對外備戰(zhàn)態(tài)度。”這種對于中國海軍、海防簡直自暴自棄的念頭，也足見一部分人之于當(dāng)日海軍的心態(tài)。

瓜分狂潮

當(dāng)戰(zhàn)敗的恥辱，自身的敗壞，令奄奄一息的大清海軍深陷低谷，而又遭受冷眼的時(shí)候，此時(shí)的西方列強(qiáng)對于海軍的重視，與中國形成了天壤之別。

19世紀(jì)末，漫長的征服海洋的經(jīng)驗(yàn)，使西方人對于海洋的理解有了更理論系統(tǒng)的陳述，這其中最具代表的便是馬漢的“海權(quán)論”。

美國海軍上校馬漢在1890年出版的《海權(quán)對歷史的影響》一書中，第一次明確提出了海權(quán)的概念。他認(rèn)為，商船隊(duì)、貿(mào)易是海上軍事力量的基礎(chǔ)；海上力量決定國家力量，誰能有效控制海洋，誰就能成為世界強(qiáng)國；要控制海洋，就要有強(qiáng)大的海軍和足夠的海軍基地，以確保對世界重要戰(zhàn)略海道的控制。

這種在海洋上極具主動(dòng)性、攻擊性的姿態(tài)，這種在認(rèn)識海洋上更為理性明晰的表達(dá)，極大地迎和了此時(shí)正從事于海外擴(kuò)張、遠(yuǎn)洋貿(mào)易的殖民主義強(qiáng)國的需要，因而馬漢的“海權(quán)論”一提出便在西方備受推崇，簡直成了西方列強(qiáng)在行動(dòng)上的指南。

在德國，1897年12月15日，基爾軍港附近，德皇威廉二世在為亨利親王出征送行的晚宴上發(fā)表了轟動(dòng)世界的“鐵拳”演說，這次演說幾乎就是馬漢“海權(quán)論”的翻版。他慷慨激昂地說道：“在我德意志軍旗保護(hù)下的我德意志的貿(mào)易，我德意志的商人以及我德意志的船舶，要享有與其他列強(qiáng)在這方面的同等權(quán)利，并受到保護(hù)。德意志的貿(mào)易因有能受到德意志國權(quán)的安全保障的自覺，才能發(fā)展起來。國權(quán)即是海上權(quán)，海上權(quán)與國權(quán)猶如車之雙輪、鳥之雙翼，兩兩相輔而促進(jìn)國運(yùn)之發(fā)展。若卻其一，則不能期望國家強(qiáng)盛……”

此時(shí)的基爾軍港內(nèi)，德國第二艦隊(duì)正整裝待發(fā)，這支艦隊(duì)包括了一級裝甲巡洋艦“德意志”號（7320噸）、二級巡洋艦“格希翁”號（4200噸）、“開澤林·奧古斯塔”號（6065噸）3艘，而他們的目的地將是遙遠(yuǎn)的中國。一年多來，德國在中國謀求海軍基地的愿望一直毫無進(jìn)展，而最近德國兩名傳教士又在山東被殺，這使得威廉二世看到了期待已久的機(jī)會(huì)，于是他決定立即動(dòng)手，派亨利親王率艦隊(duì)去征服膠州。威廉二世在演講中說：“朕選派帝國艦隊(duì)去中國設(shè)防，不外是為遇有要求保護(hù)時(shí)，能進(jìn)行勇猛的進(jìn)擊。無論何人、若有欲試牽累或妨礙我正當(dāng)權(quán)利者，卿即應(yīng)揮舉‘武裝的鐵拳’征討之！”

就這樣一支兵精械利的德國艦隊(duì)正朝著中國海岸襲來，而此時(shí)的清朝，海軍依然處在甲午慘敗后的低潮，甚至整個(gè)朝廷也在慘敗后成了驚弓之鳥。軍機(jī)處向山東巡撫李秉衡致電說：“敵情雖橫，朝廷決不動(dòng)兵，此時(shí)辦法，總以杜后患為主，若輕言兵端，必致震動(dòng)海疆，貽誤大局，試問將來如何收拾耶？”

德國以軍艦實(shí)現(xiàn)了他們的愿望，1898年3月6日，清朝與德國簽署《中德膠澳租借條約》，規(guī)定中國將膠州灣及南北兩岸租與德國，租期99年。

幾乎與此同時(shí)，其他列強(qiáng)也紛紛效仿，中國沿海主要的軍事基地被迅速瓜分。1898年3月28日，中俄兩國簽訂《中俄旅大租借條約》，清朝將旅順口、大連灣暨附近水面租與俄國，租期25年。同年7月，清政府與英國簽訂了《中英訂租威海衛(wèi)專條》，將劉公島、威海衛(wèi)灣中的群島及威海全灣沿岸10英里的地方，租給英國。1899年，法國也強(qiáng)迫清政府將廣州灣租給法國作為停船躉煤之所，租期99年。日本則將福建劃為自己的勢力范圍。1899年初，意大利也向清政府提出索借浙江三門灣的要求，令世人為之一驚。

雖然對于相對弱小的意大利，清朝政府尚能強(qiáng)硬一些，但對其他列強(qiáng)，大清的海軍已無可奈何了。甲午戰(zhàn)后，面對著殘破的海防格局，清廷曾尚有收拾之意，但往往囿于或經(jīng)費(fèi)、人才、或政局變動(dòng)的原因，一直未有大的動(dòng)作來重整海軍。十余年里，已無力自造軍艦的清朝，盡管也向英、德、日三國訂購了29艘艦艇，但大都為小型淺水軍艇而已。而為了節(jié)省經(jīng)費(fèi)，許多原有的巡洋艦被改成運(yùn)輸船、練習(xí)艦，有些則酌減船員人數(shù)開支費(fèi)用等，那個(gè)時(shí)侯，大清的軍艦，多數(shù)僅維持在勉敷巡操的狀態(tài)而已，海防幾同虛設(shè)。

19世紀(jì)末，當(dāng)列強(qiáng)將中國沿海的重要軍事港口業(yè)已瓜分殆盡時(shí)，中國海軍甚至找不到一個(gè)停泊的基地了。整個(gè)中國深切地意識到了事態(tài)的危險(xiǎn)。

重整海軍

1904年，原李鴻章幕僚、“馬關(guān)議和”后悲憤難抑而“自請開缺”的周馥署理兩江總督兼南洋大臣。這年深秋，他來到南洋艦隊(duì)考察，軍中積習(xí)已久的弊端，再度觸動(dòng)這位老人沉抑的心情。他看到兵船腐朽，管駕各官“亦多不諳方略”。他深感，如此地步，“亟應(yīng)分別裁留，認(rèn)真整理”“非重定章程，不能革除舊習(xí)，非專派大員督率，不能造就將才。”

考察歸來，周馥的思索已不僅限于南洋海軍一支，而是當(dāng)時(shí)大清整個(gè)海軍的命運(yùn)。在此后的三個(gè)月里，他將自己的想法與北洋大臣袁世凱反復(fù)來電商議對策，并在次年1月8日，向朝廷提出將南北洋水軍合并的建議。

他說：“各國水師、陸軍、無不號令整齊，聯(lián)合一氣。雖有分合聚散，絕無不可歸一將統(tǒng)率之理，亦無兩軍不能合隊(duì)之事。”周馥并舉薦由葉祖珪統(tǒng)領(lǐng)南北洋水師及廣東水師，“凡選派駕駛、管輪各官，修復(fù)練船，操練學(xué)生、水勇，皆歸其一手調(diào)度，南北洋兵艦官弁，均準(zhǔn)互相調(diào)用。”這一主張形成了南北洋合并的局面，從而改變了過去分戰(zhàn)區(qū)建設(shè)近代海軍的傳統(tǒng)方針，在當(dāng)時(shí)的情況下，更有利于有效集中海軍的力量，從此，拉開了清末重整海軍的序幕。

葉祖珪上任不久便不幸染病身亡，1905年5月16日，朝廷任命薩鎮(zhèn)冰總理南北洋海軍兼廣東水師提督。因薩無法赴廣東履任，5月18日，便派李準(zhǔn)署理廣東水師提督。從船政學(xué)堂早期學(xué)生的能力才干來看，無論葉祖珪還是薩鎮(zhèn)冰，都算不上最為出眾的人才。但那些杰出的同學(xué)不是死于甲申、甲午之役，就是受挫于其它種種事件，歷史只得將他們推到了前臺。

當(dāng)然，大約自兩三年前開始，經(jīng)直隸總督、北洋大臣袁世凱奏保，原北洋海師“威遠(yuǎn)”管帶林穎啟、“定遠(yuǎn)”副管駕李鼎新、“平遠(yuǎn)”管帶李和、“鎮(zhèn)中”管帶藍(lán)建樞、“鎮(zhèn)遠(yuǎn)”幫帶大副何品璋、“廣乙”管帶程璧光、“經(jīng)遠(yuǎn)”大副林文彬等也都陸續(xù)開復(fù)原官。這些曾因戰(zhàn)敗而獲罪的海軍軍官，便又一同肩負(fù)起海軍自救的希望。

正當(dāng)這個(gè)時(shí)候，馬漢的海權(quán)論，在風(fēng)靡西方十余年后，也漸漸由日本傳入了中國，中國的知識分子開始討論起“海權(quán)”這個(gè)陌生的領(lǐng)域。國人對于海洋的觀照，也漸漸以貿(mào)易、殖民、商船、海軍，這些新鮮的詞匯，勾勒出新的思維、新的視野。而這樣所造成的不同以往的結(jié)果便是，海軍的話題不再僅僅是朝廷軍政大員們的私事，而是受到了社會(huì)上更大范圍地關(guān)注。

于是，在預(yù)備立憲的過程中，復(fù)興海軍便受到格外的重視。1907年6月，清廷改革官制，首次設(shè)立海軍處。不久，練兵處提調(diào)、亦曾是李鴻章幕僚的姚錫光，以《擬就現(xiàn)有兵輪贊編江海經(jīng)制艦隊(duì)說貼》《擬興海軍經(jīng)費(fèi)五千萬兩作十年計(jì)劃說貼》《擬興辦海軍經(jīng)費(fèi)一萬二千萬兩作十二年計(jì)劃說貼》三個(gè)說貼，提出了新的海軍發(fā)展戰(zhàn)略。在這份規(guī)劃里，姚錫光繼續(xù)著一統(tǒng)全國水師的思路，擬將全國軍艦按照巡洋和巡江的使命編成艦隊(duì)，這樣就打破此前各地水師分散、隔斷、各自為政的局面，使得艦隊(duì)使命更加明確，更有利于全盤統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度。

更為可貴的是，這份海軍規(guī)劃中對于“海權(quán)”也有了清晰的表述。姚錫光說：“方今天下，一海權(quán)競爭劇烈之場耳。古稱有海防而無海戰(zhàn)，今寰球既達(dá)，不能長驅(qū)遠(yuǎn)海，既無能控扼近洋。”他說，此前清廷受外人勸誘多購買淺水兵艦，“使我財(cái)力潛銷于無用之地”，結(jié)果在遠(yuǎn)洋無一中國兵輪，更導(dǎo)致處處受困，因而，此后中國要著力打造遠(yuǎn)洋軍艦，以控制海權(quán)。

這年夏天，薩鎮(zhèn)冰被召入京。姚錫光與之?dāng)?shù)次會(huì)晤，雖未得要領(lǐng)，但1909年初，當(dāng)朝廷派肅親王善耆領(lǐng)銜妥慎籌劃海軍事宜時(shí)，善耆正是以姚錫光的思路為藍(lán)本，提出了清朝海軍此后的發(fā)展規(guī)劃。

從姚錫光為大清海軍設(shè)計(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略中不難發(fā)現(xiàn)，清末海軍的復(fù)興實(shí)則包含了雙重的意義，一是在武備上打造一支船堅(jiān)利炮的艦隊(duì)，第二，更主要?jiǎng)t是精神上一種自我救贖，它要求海軍不是再如甲午之前的被動(dòng)的“守土防御”，而是要有一種主動(dòng)的遠(yuǎn)洋出擊、主張海權(quán)的果決與自覺。

1909年夏天，朝廷正式將南北洋艦隊(duì)歸為統(tǒng)一，而分巡洋、巡江兩艦隊(duì)，由薩鎮(zhèn)冰任海軍提督，程璧光統(tǒng)領(lǐng)巡洋艦隊(duì)，沈壽堃統(tǒng)領(lǐng)長江艦隊(duì)。與此同時(shí)，一份七年的海軍規(guī)劃也被制定出來。它對此后的海軍建設(shè)作出了更詳細(xì)清晰的步驟，而度支部決定，此后七年里，它們將為海軍籌集1800萬兩開辦費(fèi)和200萬兩常年經(jīng)費(fèi)。至此，一幅雄心勃勃的海軍重建藍(lán)圖便被勾勒出來了。

而就是這份痛定思痛后的海洋藍(lán)圖，和一群敗軍之將領(lǐng)銜的破敗艦隊(duì)，最終在晚清落幕的歲月里，開始了重回藍(lán)海的緩緩啟航。

清末籌辦海軍事宜七年規(guī)劃

第一年，清查北洋、南洋、湖北、閩洋、粵洋舊有各式兵輪；訂造南北洋應(yīng)行添置之二等巡洋艦、三等巡洋艦、四等巡洋艦；查勘北洋軍港、南洋軍港、閩浙各洋軍港、粵洋軍港；妥籌擴(kuò)充北洋海軍學(xué)堂、南洋海軍學(xué)堂、閩省海軍學(xué)堂、廣東海軍學(xué)堂，又設(shè)江、浙、閩、鄂四省船艦學(xué)堂；改辦北洋威海、南洋高昌、閩省馬尾、廣東黃埔各船廠。

第二年，配定各洋艦隊(duì)舊有兵輪；籌辦水魚雷隊(duì)新舊各艇，計(jì)劃添造各洋三等巡洋艦及運(yùn)送、報(bào)知、水魚雷，滅魚雷艇艦；決定辟筑各洋軍港；成立海軍船艦槍炮各學(xué)堂；籌辦海軍各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算；查定海軍征兵區(qū)域。

由第三年以至第七年，添造各洋頭等戰(zhàn)艦八只，各等巡洋艦二十余只，各種兵艦十只，水魚雷艇第一、第二、第三各隊(duì)；編定北洋艦隊(duì)、南洋艦隊(duì)及閩省各洋艦隊(duì)；成立各洋軍港及軍港制造船塢，運(yùn)送鐵道各事；奏定海軍經(jīng)費(fèi)全面預(yù)算，辦理海軍經(jīng)費(fèi)全數(shù)決算；實(shí)行各海軍區(qū)域內(nèi)征兵；奏頒成立各洋艦隊(duì)旗艦號；設(shè)置海軍專部，添設(shè)各洋艦隊(duì)海軍官缺；設(shè)置海軍大學(xué)。

資料來源：張俠等編《清末海軍史料》