一

　　孫丕揚(yáng)62歲時(shí)，于萬(wàn)歷二十二年(公元1595年)出任吏部尚書。他的職責(zé)是協(xié)助皇帝，選拔德才兼?zhèn)涞墓賳T，將他們安排到適當(dāng)?shù)膷徫簧稀Ｃ鞒诿x上沒(méi)有宰相，孫丕揚(yáng)的職務(wù)當(dāng)時(shí)位居中央六部尚書之首。除了皇帝，他簡(jiǎn)直就是天下最大的官了。

　　孫丕揚(yáng)是個(gè)廉潔清正的人。《明史》卷224上說(shuō)，“丕揚(yáng)挺勁不撓，百僚無(wú)敢以私干者”。意味深長(zhǎng)的是，這位陜西籍的倔老頭當(dāng)了吏部尚書之后，創(chuàng)建了“掣簽法”，明朝的干部安排方式從此一變，官員們無(wú)論賢愚清濁，一概要憑手氣抽簽上崗了。一個(gè)聰明正派的重臣，竟把皇上托付給自己的選賢任能的重大職責(zé)，轉(zhuǎn)交給了一堆竹簽。

　　按照現(xiàn)代管理學(xué)的原則，不同的職位對(duì)人員素質(zhì)有不同的要求，選擇人才時(shí)要揚(yáng)其所長(zhǎng)避其所短。這個(gè)道理當(dāng)時(shí)的人完全明白。于慎行比孫丕揚(yáng)年輕十來(lái)歲，當(dāng)過(guò)禮部尚書，他在《谷山筆塵》卷五中批評(píng)孫丕揚(yáng)道：人的才能有長(zhǎng)有短，各有所宜；資格有高有下，各有所便；地方事務(wù)有繁有簡(jiǎn)，各有所合；上任的路途有遠(yuǎn)有近，各有所準(zhǔn)。而這一切差別都付之竹簽，難道遮上了鏡子還能照見(jiàn)面貌，折斷了秤桿還可以稱出分量么？于慎行的這些批評(píng)很精當(dāng)，簡(jiǎn)直就像是比照著管理學(xué)原理說(shuō)出來(lái)的，而且他還考慮到了上任路途遠(yuǎn)近這個(gè)時(shí)代特點(diǎn)很強(qiáng)的問(wèn)題。順便提一句，那時(shí)候交通不便，千里赴任，通常要借一大筆債。在工資不高的條件下，還債的壓力很容易轉(zhuǎn)化為貪污的動(dòng)力。因此，這個(gè)距離因素便關(guān)系到“德才兼?zhèn)?rdquo;中的“德”。赴任的官員到了千里之外，情況不熟，語(yǔ)言不通，辦事便要依靠名聲很壞的吏胥，領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督作用也就無(wú)從談起。這又關(guān)系到“德才兼?zhèn)?rdquo;中的“才”?？梢?jiàn)這個(gè)不起眼的距離因素也不容小看。

　　明朝大學(xué)者顧炎武對(duì)竹簽當(dāng)政的指責(zé)更加尖銳。他說(shuō)：孔夫子對(duì)仲弓說(shuō)“舉爾所知。”如今科舉取士，禮部要把名字糊上再取，這是“舉其所不知”；吏部靠掣簽安排干部，這是“用其所不知”。用這套辦法的大臣在知人善任方面很笨拙，在躲避是非方面倒很巧妙。如此選出來(lái)的官員赴任之后，人與地不相宜，于是吏治就要變壞，吏治變壞則百姓造反，百姓造反則大動(dòng)刀兵。

　　總之，孫丕揚(yáng)創(chuàng)建的抽簽法很危險(xiǎn)——甄別使用人才的重任怎么能轉(zhuǎn)交給沒(méi)頭沒(méi)腦的竹簽?zāi)?？這位正人君子既違反圣人的教導(dǎo)，又違背職責(zé)的規(guī)定，他到底出了什么毛??？

　　二

　　據(jù)《明史》記載，孫丕揚(yáng)誰(shuí)都不怕，惟獨(dú)怕太監(jiān)。千千萬(wàn)萬(wàn)的文官都不敢找孫丕揚(yáng)走后門，但是宦官敢?；鹿?zèng)]完沒(méi)了地托他給親信安排肥缺，孫丕揚(yáng)安排又不是，拒絕又不敢，于是就發(fā)明了抽簽的辦法，讓那些宦官不要再來(lái)走后門，其用心可謂良苦。

　　宦官在名義上當(dāng)然沒(méi)有孫丕揚(yáng)的官大。孫丕揚(yáng)是正二品的高官，而宦官的頭子，也就是擔(dān)任太監(jiān)的宦官，不過(guò)是個(gè)四品官，與孫丕揚(yáng)差著四檔。而且宦官是不許干預(yù)政事的。開(kāi)國(guó)皇帝朱元璋規(guī)定，宦官干預(yù)政事者斬。同樣，明朝也是沒(méi)有宰相的，開(kāi)國(guó)初期的三個(gè)官居一品的宰相似乎都不可靠，朱元璋殺掉他們，然后就廢除了宰相制度，并且在《皇明祖訓(xùn)》中寫下一句嚴(yán)厲之極的話：后代有敢建議立宰相者，滅九族。如此說(shuō)來(lái)，孫丕揚(yáng)只需直接向皇上負(fù)責(zé)，除了皇帝本人之外不必再怕什么人，但是實(shí)際情形不然。

　　朱元璋廢除宰相，就等于迫使他的子孫后代親自出面管理國(guó)家。必須由所有者親自出面管理一個(gè)大企業(yè)的制度，尚且不能叫好制度，更何況管理一個(gè)大國(guó)。這是個(gè)體戶的思路。這個(gè)思路容不下專業(yè)分工的出現(xiàn)，不承認(rèn)臣民之中有更善于管理而且樂(lè)于管理的專家人才。

　　這種制度禁止外人插手代理，它自己所提供的皇帝又如何呢？顯然，生長(zhǎng)在深宮內(nèi)院的皇太子，對(duì)民間實(shí)際情況的了解必定是膚淺的，中國(guó)的儒家教育又是春秋筆法的隱惡揚(yáng)善教育，告訴學(xué)生的都是理想的模式是什么樣子，為什么說(shuō)這是理想的，等等。教的那一套與實(shí)際情形相去甚遠(yuǎn)。也就是說(shuō)，一個(gè)滿腦子教條和理想的書生，就是這種制度所能提供的最好的領(lǐng)導(dǎo)者。這不過(guò)是一個(gè)有德無(wú)能的最高管理者，而更大的可能是碰上一個(gè)無(wú)德又無(wú)能的管理者，一個(gè)既缺乏理想又沒(méi)有頭腦的敗家子。這兩種皇上都缺乏管理國(guó)家的能力，很需要一些助手協(xié)助他處理六部首腦提出的復(fù)雜問(wèn)題。

　　在實(shí)際情形中，皇上批閱的奏章，譬如孫丕揚(yáng)的什么奏疏，首先要由內(nèi)閣大學(xué)士——皇上的秘書——看一遍，替皇上草擬一個(gè)處理意見(jiàn)，用小紙條貼在奏疏的前面，這叫擬票?，F(xiàn)在的官場(chǎng)用語(yǔ)譬如“擬同意”之類，大概就是從這里來(lái)的。擬票過(guò)的奏章呈到皇上手里，皇上便參考大學(xué)士的意見(jiàn)口授旨意，秉筆太監(jiān)持紅筆記錄，這叫批紅。無(wú)論名義上如何規(guī)定，呈送奏章的人，總不如閱讀奏章并提出處理建議的人權(quán)力大；提建議的擬票人，總不如拿著紅筆寫指示的人權(quán)力大——特別是在皇上又懶又好糊弄的條件下。譬如正德皇帝貪玩，太監(jiān)劉謹(jǐn)便把奏章拿回家與親戚和哥們商量著批，首輔李東陽(yáng)也難以辨別真假。于是，就在這個(gè)并不違背常識(shí)和情理的過(guò)程中，行政權(quán)力的重心悄然轉(zhuǎn)移。

　　《明史·職官志》總結(jié)明朝的行政權(quán)歸屬，說(shuō)：洪武十三年廢除宰相制度之后，天下事就由各部尚書負(fù)責(zé)處理。大學(xué)士當(dāng)顧問(wèn)，皇帝自己做決定。這時(shí)候的大學(xué)士很少能參與決策。到了第五代的宣德年間，大學(xué)士因?yàn)橛刑拥睦蠋煹馁Y格，威望隆盛，地位和作用已經(jīng)在六部尚書的地位之上了，內(nèi)閣權(quán)力也從此超過(guò)了六部。到了第十二代的嘉靖中期，夏言、嚴(yán)高用事，其地位已經(jīng)赫然為真宰相。不過(guò)，內(nèi)閣的擬票權(quán)，不得不決于內(nèi)監(jiān)的批紅權(quán)，于是，宰相權(quán)實(shí)際就到了宦官手里。

　　不知不覺(jué)中，朝廷決策，官員進(jìn)退，都把持在宦官之手了。不許干政云云，早就成了一紙空文。

　　(明)何良俊在《四友齋叢說(shuō)》卷八講了一個(gè)宦官對(duì)這種權(quán)勢(shì)變化的親身體會(huì)。嘉靖年間接一位宦官說(shuō)：“我輩在順門上久，見(jiàn)時(shí)事幾復(fù)矣。昔日張先生(引者注：內(nèi)閣大學(xué)士中的首輔張璁)進(jìn)朝，我們多要打個(gè)躬。后至夏先生(首輔夏言)，我們只平著眼看望。今嚴(yán)先生(首輔嚴(yán)嵩)與我們拱拱手，方始進(jìn)去。”

　　這套體現(xiàn)在鞠躬拱手上的禮節(jié)變遷，實(shí)際上標(biāo)出了明朝行政權(quán)力的變遷。名義上權(quán)力在皇帝手里，但是皇帝不能干、不肯干，這時(shí)候，在沒(méi)有合法代理制度如宰相制度的條件下，行政大權(quán)就悄悄落在皇帝的私人顧問(wèn)和隨從手里了。這是潛在的規(guī)矩，卻是真正管用的規(guī)矩，不懂得這個(gè)規(guī)矩的人將在官場(chǎng)上碰得頭破血流。究竟是公開(kāi)代理的宰相制度好，還是明朝的悄悄代理好呢？公開(kāi)代理好歹還有個(gè)公開(kāi)推選宰相的過(guò)程，悄悄代理則全憑個(gè)人的私下手段，譬如劉謹(jǐn)那種引導(dǎo)皇上玩鷹玩狗討皇上歡心的手段。

　　話扯遠(yuǎn)了。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是明朝必定出現(xiàn)一個(gè)灰色的權(quán)勢(shì)集團(tuán)，一個(gè)在典章制度中找不到的權(quán)勢(shì)集團(tuán)。這個(gè)集團(tuán)有能力讓正式制度的維護(hù)者給他們讓路。孫丕揚(yáng)不愿意讓路，又不敢得罪宦官，不能不讓路。雙方較量的結(jié)果，就是孫丕揚(yáng)帶頭放棄自己手里的安排干部的權(quán)力，放棄肥缺的分配權(quán)，同時(shí)也就取消了灰色權(quán)勢(shì)集團(tuán)的肥缺索取權(quán)，任何人都不能憑自己的標(biāo)準(zhǔn)安排干部，一切由竹簽和當(dāng)事人的手氣決定。這個(gè)抽簽制度建立后，吏部的后門果然堵住不少，當(dāng)時(shí)的人們便盛贊孫丕揚(yáng)公正無(wú)私。在這種盛贊中，我們也可以感覺(jué)到人事安排或者叫肥缺分配方面徇私舞弊的嚴(yán)重程度。
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