內(nèi)政部長(zhǎng)薛篤弼關(guān)于設(shè)立女警的提案
1925年因?yàn)閷?shí)際需要，國(guó)際警聯(lián)開(kāi)始倡議各國(guó)設(shè)立女子警察崗位。作為國(guó)際警聯(lián)會(huì)員國(guó)之一的中國(guó)，北京國(guó)民政府也曾接到國(guó)際警聯(lián)的來(lái)函，建議北洋政府應(yīng)著手選用女子充任警察。
出于對(duì)國(guó)際警聯(lián)的回應(yīng)，當(dāng)時(shí)的北京國(guó)民政府做出反應(yīng)，內(nèi)務(wù)、司法兩部同時(shí)飭令京師警察廳，盡快出具設(shè)置女子警探的詳細(xì)辦法。于是京師警察廳社會(huì)科派員展開(kāi)調(diào)查，很快，一項(xiàng)設(shè)置女子警察的設(shè)想和辦法草擬成文，上報(bào)警察廳，主要內(nèi)容包括女警的崗位設(shè)置和教育培訓(xùn)。報(bào)告送達(dá)北京國(guó)民政府后，便一直如泥牛入海，毫無(wú)下文。根據(jù)臺(tái)灣桃園縣龜山鄉(xiāng)中央警察大學(xué)內(nèi)“世界警察博物館”的中國(guó)警史檔案資料中，現(xiàn)存的《民國(guó)警察志略1930~1937卷》，還存有當(dāng)年南京國(guó)民政府對(duì)此事件的記載。
因?yàn)榻?jīng)費(fèi)問(wèn)題，北京國(guó)民政府未能完成“女警教訓(xùn)班”的計(jì)劃。南京國(guó)民政府建立后，時(shí)任南京國(guó)民政府內(nèi)政部首任部長(zhǎng)薛篤弼建議新政府繼續(xù)籌設(shè)女警，由于薛篤弼曾經(jīng)在北洋政府的司法部擔(dān)任過(guò)次長(zhǎng)一職，對(duì)當(dāng)初北京國(guó)民政府籌辦女警的情況是了解的，所以，南京國(guó)民政府?dāng)M辦女警的產(chǎn)生方案就簡(jiǎn)短得多。1930年9月，當(dāng)時(shí)內(nèi)政部尚未并入行政院，因此南京首都警察廳直屬內(nèi)政部管轄。而首都警察廳根據(jù)薛篤弼的意見(jiàn)，已經(jīng)起草了增設(shè)女警之議，內(nèi)政部則根據(jù)英美等國(guó)招募女警的方式，制定了正式籌設(shè)女警的計(jì)劃，并建立了統(tǒng)一國(guó)家警察體系的九年計(jì)劃。1931年向全國(guó)公布此條例，對(duì)所有警官和新警員進(jìn)行統(tǒng)一教育，分別在浙江、江蘇、廣東、江西、湖北、陜西、山東、云南、河北、甘肅、察哈爾、青海、福建和廣西等省設(shè)立警察學(xué)校或警士教練所，并“酌情擬辦女子警士之事宜，已備社稷之需”。
同時(shí)中央政府宣布全國(guó)民團(tuán)都應(yīng)直接于各縣市政府領(lǐng)導(dǎo)之下，并對(duì)內(nèi)政部負(fù)責(zé)，而國(guó)民黨中央下令內(nèi)政部直接掌管南京的首都警察局。
1931年秋，內(nèi)政部根據(jù)首都警察廳報(bào)請(qǐng)的呈文做出回復(fù)，同意在南京試辦女警，并命令“中華民國(guó)警官高等專門(mén)學(xué)校”在當(dāng)年第十五期新生的招考中，應(yīng)酌情招收女生。同年10月，擬定《首都警察廳試辦女子警察暫行辦法》對(duì)外公布。1932年冬天，國(guó)民政府第二次全國(guó)內(nèi)政會(huì)議召開(kāi)，在薛篤弼等人的斡旋下，會(huì)上通過(guò)了一個(gè)關(guān)于推行女警的提案，將招募女警這件事以正式條例加以規(guī)范。歸納這份提案的具體內(nèi)容包括:一、各省警官學(xué)校、警士教練所，自民國(guó)22年始，應(yīng)在每次招收警士新生學(xué)員時(shí)，酌情考慮錄取一定比例的女性，數(shù)量應(yīng)為男生總數(shù)的十分之一；二、各地在考錄女警時(shí)，可根據(jù)不同情形，度情規(guī)范資格，大體上，除各依警官學(xué)校、警士教練所之現(xiàn)有章程、規(guī)定外，根據(jù)婦女特點(diǎn)，應(yīng)符合女生招募的限定條件:年齡在18歲以上、25歲以下未婚未嫁者；身高在四尺五寸(舊尺16寸制，約合現(xiàn)下的1.55米左右)以上者，未有徒刑記錄，或犯有治安前科者；三、錄用女生后所授課程，除偵探、技能等科目應(yīng)相對(duì)比男警士較為詳盡以外，余下各科，可根據(jù)各級(jí)警察教育課本，另設(shè)教授課程；四、女警畢業(yè)后，除偵探要案需與男警協(xié)同辦案等特別事項(xiàng)外，女警的基本崗位，主要為調(diào)查戶籍、檢查行李、救護(hù)婦孺、維持風(fēng)化、筆錄備檔等文職崗位；五、女警察除執(zhí)行特殊任務(wù)時(shí)必須著裝便衣外，日常勤務(wù)中，應(yīng)著與男警察相同的制服，唯應(yīng)改褲裝為黑裙，以示區(qū)別而免民眾誤會(huì)……
1933年1月，為統(tǒng)協(xié)管理，已經(jīng)并入行政院后的內(nèi)政部下屬的警政署直接管理首都警務(wù)；行政院為此通咨各省市政府，轉(zhuǎn)飭所屬各級(jí)警察機(jī)關(guān)，希望各地維持地方治安的部門(mén)，應(yīng)“體察各地情形，酌量試辦女警事宜”。這樣，在南京國(guó)民政府的倡議下，創(chuàng)設(shè)女警正式提上日程，逐步付諸實(shí)施，并取得了一些成效。
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