菅直人在6月8日晚和其他16名新老大臣畢恭畢敬地一一走到天皇面前，雙手高高舉過頭頂，接下大臣認(rèn)證國書，正式組成了新的菅直人內(nèi)閣。
這天東京一早就開始下起了小雨，最高氣溫在25攝氏度左右，比往年要冷不少。菅直人及其他男性大臣一概是深色燕尾服，豎條西褲，系一條淺色領(lǐng)帶。在天皇頒發(fā)認(rèn)證書的儀式上，日本政治家很少系紅色或者是其他深色領(lǐng)帶，白色領(lǐng)帶通常在婚禮上才使用。這種場合，大家盡可能選擇灰色，鄭重而不張揚(yáng)。
另一邊，自從6月2日宣布辭職后，鳩山由紀(jì)夫就清閑了起來。按說在留守期間，特別是退出首相公邸的時(shí)候，都會有一個(gè)記者招待會，但鳩山并沒有這個(gè)意思。他差不多是唯一一個(gè)身體很好，但沒有舉辦退職會見的首相。這也更多地讓人覺得鳩山比其他世襲政治家更充分地演示了二世、三世日本政治家的特點(diǎn)：說不干就不干，并不去解釋什么。
東京銀座街頭的大屏幕電視很快就開始播放認(rèn)證式以后菅直人等大臣們接受媒體拍照的情況，大臣們對今后的政治活動似乎信心十足。只不過街頭觀看的人很少。8個(gè)月以前鳩山內(nèi)閣成立時(shí)，街頭放映過類似的電視畫面，那時(shí)比現(xiàn)在要熱鬧很多，畢竟那是民主黨54年來第一次通過選舉將自民黨趕下政治舞臺。
一年，或者是不到一年就更換首相，讓日本國民對“換人”已經(jīng)沒有任何新鮮感了。民主黨需要在3個(gè)月后重新選舉黨首，一旦換黨首的話，現(xiàn)在身處中心位置，笑得非常燦爛的菅直人，也有可能和鳩山一樣默默地退出政治舞臺的中心。
維持一個(gè)比較長期的內(nèi)閣，這是菅直人最先要考慮的問題，但他似乎還不能保證自己真的能干兩年或者更長時(shí)間。日本政局依舊充滿了變數(shù)。
鳩山的“破”與“立”
“鳩山由紀(jì)夫首相最大的功績在于推翻了自民黨1955年以來的一黨專政。歷史也會重重地為他留下一筆。”原《朝日新聞》記者、退休后從事獨(dú)立撰稿工作的田上干夫?qū)Α恫t望東方周刊》說。
田上說，2009年8月他去日本各地采訪選舉時(shí)，已經(jīng)明顯感受到民意轉(zhuǎn)向了民主黨，對于民主黨將獲得眾議院的多數(shù)席位確信不疑。“選舉前，日本社會非常沉悶，民意希望直接造成這種沉悶的自民黨下臺，讓日本走向一個(gè)新的時(shí)代。”
政治家的選舉演講是需要?jiǎng)訂T聽眾來會場的。當(dāng)時(shí)的民主黨候選人中，初出茅廬的人占了大多數(shù)，而且大多不是演講的高手，組織也很不嚴(yán)密。但是“你能看到很多人不約而同地來到會場，人數(shù)不見得多，氣氛卻十分的熱烈。有組織地來到自民黨候選人會場上的人，人數(shù)不少卻很難聽到發(fā)自內(nèi)心的掌聲。”田上回憶說。
自民黨黨首小泉純一郎在任期屆滿后，隨即于2005年讓出黨首席位，政權(quán)轉(zhuǎn)讓到了年輕的安倍晉三那里。小泉引入的市場自由競爭機(jī)制帶來的過度競爭讓日本社會很不適應(yīng)，日本人原指望用年富力強(qiáng)的安倍帶領(lǐng)日本走出十余年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯，但是雖有黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，但并沒有當(dāng)過具體行政機(jī)關(guān)大臣的安倍，很快就感到自己把握局面的局限性。一年之后，便草草將政權(quán)轉(zhuǎn)讓給了福田康夫。
福田康夫同樣難以應(yīng)對自由競爭體制的“后坐力”。在相關(guān)政策的調(diào)整方面，他顯得猶豫不決。加上福田本人同樣缺少行政經(jīng)驗(yàn)，與安倍一樣，一年之后他就放棄了首相職位。
接下首相席位的是麻生太郎。自民黨選擇麻生接替福田，多少吸取了前兩位首相只懂黨務(wù)，缺少行政經(jīng)驗(yàn)的教訓(xùn)，讓在經(jīng)濟(jì)、外交方面比較有能力的麻生出任黨首、首相，希望可以在首相任期屆滿時(shí)，通過全民選舉，維持自民黨的執(zhí)政黨地位。
但是，在對待金融危機(jī)一事上，麻生首相明顯判斷失誤，一直延誤處理時(shí)機(jī)。
“日本民眾希望出現(xiàn)一個(gè)革新政權(quán)，他們把這個(gè)希望全部寄托在了民主黨身上，使得民主黨在2009年的大選中獲得了絕對勝利。”田上說。但是，“選民并沒有看到，鳩山本人與安倍、福田并沒有太大的區(qū)別。同樣是世襲政治家，同樣是從參加自民黨開始自己的政治活動，更重要的是同樣沒有行政經(jīng)驗(yàn)。”
8個(gè)月后，民眾已經(jīng)感覺到了鳩山政權(quán)的局限性。
“小鳩”雙頭體制敗在哪里
鳩山有打倒自民黨的巨大功績，但在建立新的體制上，卻重走了安倍、福田的老路。好在鳩山由紀(jì)夫首相有政治大佬小澤一郎的輔佐，日本政界稱這個(gè)組合為“小（澤）鳩（山）”雙頭體制。
“小鳩”體制在上臺之初，就面臨需要盡快解決的三個(gè)問題：第一是與美國的關(guān)系，具體地說是解決美國在日軍事基地問題。
從國際環(huán)境看，在人們可預(yù)見的30年到50年的范圍內(nèi)，準(zhǔn)備在軍事上與日本發(fā)動一場全面戰(zhàn)爭的國家并不存在，因此1945年二戰(zhàn)以后在日本駐扎下來的美軍，其存在意義到底在哪里，就成了日本每次選舉時(shí)的一個(gè)重要爭論點(diǎn)。
這里面還包括了幾個(gè)較小的問題，比如紀(jì)律渙散的美國軍隊(duì)在日本共犯下20萬件以上的犯罪案件；美國不僅不向日本提供租借軍事基地的費(fèi)用，反而要由日本政府每年向美軍提供20億到30億美元的補(bǔ)貼等等。
第二是政治與金錢問題。自民黨失信于民的很重要的一點(diǎn)就是在金錢問題上。到了民主黨時(shí)代，特別是進(jìn)入到“小鳩”體制后，這種金錢上的“說不清”以更加劇烈的方式顯現(xiàn)了出來。
鳩山的母親鳩山安子，每月支付15萬美元左右的費(fèi)用給兒子，而鳩山由紀(jì)夫?qū)Υ司谷?ldquo;毫不知情”，每次都是由秘書代領(lǐng)代支。負(fù)責(zé)民主黨黨務(wù)的干事長小澤一郎的金錢問題，更是非常嚴(yán)重。購買各處房地產(chǎn)的數(shù)億日元的來源問題，小澤的解釋無法讓日本人信服。
第三是經(jīng)濟(jì)政策的混亂。自民黨時(shí)代，很多時(shí)候是通過各種公共項(xiàng)目的建設(shè)來刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建造了大量的大壩、樓堂館舍。民主黨則主張“停建水泥項(xiàng)目，向智力投資”。
組建政權(quán)后，他們首先向籌建了40余年尚沒有結(jié)論的八場大壩開刀，決定停建該項(xiàng)目。但是未想到的是，40年前那些反對建設(shè)大壩的人，如今需要靠建設(shè)大壩來獲得生計(jì)，停建一事不了了之。
還有日本航空公司（JAL）的問題。如何處理赤字累累的日航，民主黨開始時(shí)表示“不會讓該公司破產(chǎn)”，后來又不得不動用法律程序，準(zhǔn)備讓該公司重組（破產(chǎn)）。究竟具體該如何處理，到現(xiàn)在尚無結(jié)論。
此外，國家財(cái)政嚴(yán)重超支。增稅是解決的辦法之一，但老百姓大都不愿意多繳稅。于是，增稅問題一刻不停地纏繞著民主黨。
還有，鳩山選舉時(shí)許諾的給每個(gè)有孩子的家庭補(bǔ)貼，當(dāng)政后改為先補(bǔ)貼一半，至于今后能補(bǔ)貼到什么時(shí)候，民主黨更是沒譜。
這些讓鳩山內(nèi)閣的支持率從8個(gè)月前的71%，直降到不足20%。鳩山由紀(jì)夫也只能退陣了。
菅直人拼“強(qiáng)力”
盡管安倍以后的日本政治家要么人高馬大，要么運(yùn)動員出身，體質(zhì)良好，但日本政治卻一直缺乏“強(qiáng)悍”。
現(xiàn)在，菅直人內(nèi)閣開始追求“強(qiáng)勢”和“強(qiáng)力”。6月8日下午在去皇宮領(lǐng)取認(rèn)證書之前，菅直人先見了記者。這也是菅直人就任首相后第一次見記者。
“政治的作用是盡可能減少貧困、戰(zhàn)爭等給國民、世界人類帶來不幸的要素。”菅直人一開場就展示了自己的政治理念。為此他說，他要建設(shè)的是一個(gè)“強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)有力的財(cái)政及強(qiáng)有力的社會保障體制”。這種體制要把環(huán)保、醫(yī)療等作為重點(diǎn)財(cái)政分配對象，把亞洲的經(jīng)濟(jì)增長與日本經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來。
菅直人本人是個(gè)在政治上有過挫折的人，通過不斷追求“頑強(qiáng)”才在政治中脫穎而出。安倍、福田、鳩山等均生于政治家家庭，而菅直人則出生于經(jīng)濟(jì)比較落后的山口縣一個(gè)普通市民家庭。大學(xué)畢業(yè)后，他追隨市民運(yùn)動家市川房枝，三次參加競選，三次落選，直到1980年才初次當(dāng)選為眾議院議員，此時(shí)距離他首次參加競選已經(jīng)過去了4年，也是他大學(xué)畢業(yè)后從事政治活動的第10個(gè)年頭了。菅直人之前的首相，安倍、鳩山等基本上都在家族的支持下，一參加競選就直接當(dāng)選，相比之下，菅直人要曲折了很多。
與經(jīng)濟(jì)界、政界交往較多的神鋼商事總裁森協(xié)亞人對菅內(nèi)閣有著更深一層的理解。“菅直人首相走過相對曲折的從政之路。在鳩山內(nèi)閣當(dāng)副首相，讓他親眼看到鳩山與小澤的關(guān)系，鳩山面臨的問題、處理的方法，應(yīng)該能讓菅直人從中吸取較多的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。鳩山前首相不能解決的問題，到了菅首相時(shí)代如果同樣不能解決的話，民眾知道是前內(nèi)閣留存下來的難題，而一旦解決了則會對菅首相有較高的評價(jià)。”森協(xié)對記者說。
菅在當(dāng)選首相前做過厚生大臣（橋本內(nèi)閣，1996年），以后在鳩山內(nèi)閣中出任過科學(xué)技術(shù)政策大臣、經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策大臣、財(cái)務(wù)大臣，在鳩山內(nèi)閣解散前是副首相。他的行政經(jīng)驗(yàn)要大大超過只懂得黨務(wù)的自民黨安倍首相及民主黨鳩山首相。長期的市民運(yùn)動經(jīng)驗(yàn)告訴他，不能用老套的方法解決問題，新時(shí)代需要有新的方法及對策。
在持續(xù)了幾代短命內(nèi)閣，政治逐步失去民眾關(guān)心，經(jīng)濟(jì)一天天下滑的時(shí)候，菅直人提出的“強(qiáng)力政治”，發(fā)出了要改變現(xiàn)狀的強(qiáng)烈信號。
內(nèi)閣新氣象
菅直人內(nèi)閣是在鳩山突然辭職的情況下組建的。6月8日，17名成員站在一起拍照時(shí)，人們發(fā)現(xiàn)除了5名是新成員外，其他均為鳩山的原班人馬。
內(nèi)閣中一個(gè)重要看點(diǎn)在于華裔政治家、42歲的參議院議員蓮舫。
蓮舫，日文全名“村田蓮舫”，原為電視臺主持人。1995年到1997年曾經(jīng)在北京學(xué)習(xí)過漢語，回到日本后對中國問題非常關(guān)心。記者經(jīng)常在一些小型討論會上與蓮舫見面，當(dāng)選議員后，她曾邀請記者去位于國會議事堂附近的議員辦公室座談。辦公室里，各種資料裝滿了多個(gè)書架，很難令人相信這是只干了一屆議員的日本政治家。而且，每次見面她總會說幾句中文，但進(jìn)入正題后馬上就改用日語。
在鳩山內(nèi)閣，蓮舫負(fù)責(zé)甄別自民黨留下的各種經(jīng)濟(jì)團(tuán)體的工作，以提問犀利著稱。如果給鳩山內(nèi)閣打分的話，處理自民黨留下的爛攤子，把不必要的協(xié)會、組織廢除掉是鳩山內(nèi)閣的亮點(diǎn)之一，蓮舫在其中功不可沒。在菅內(nèi)閣中，蓮舫負(fù)責(zé)行政刷新方面的工作，同樣是給新內(nèi)閣掙分的一個(gè)重要方面。
日本的駐華大使通常會選擇懂中文的職業(yè)外交官，但目前菅內(nèi)閣很有可能選擇一位民間人士，伊藤忠商事原董事長、71歲的丹羽宇一郎出任這一職位。2005年5月，《瞭望東方周刊》記者曾在北京獨(dú)家專訪過丹羽董事長（見2005年5月26日《瞭望東方周刊》）。丹羽后來出過一本書，名叫《工作練就人才》，封面是他手拿一個(gè)普通文件包，正走出地鐵的照片。作為一個(gè)世界500強(qiáng)企業(yè)的老板，丹羽仍然乘坐地鐵上下班。
“讓一個(gè)特別了解經(jīng)濟(jì)的企業(yè)家去中國，當(dāng)然會更加深化日本與中國的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。”早稻田大學(xué)教授木下俊彥對本刊記者說。
但在野黨自民黨對菅內(nèi)閣已經(jīng)開始了批判。6月8日，前首相安倍晉三在演講時(shí)說，菅內(nèi)閣“是歷史上少見的一個(gè)陰險(xiǎn)的左翼政權(quán)”。1999年日本準(zhǔn)備通過國旗國歌法時(shí)，菅直人表示反對這樣的法律。“現(xiàn)在反對君之代（國歌）、日之丸（日本國旗）的人，竟然當(dāng)上了首相。”安倍不無嘲諷地說。
7月下旬參議院選舉，9月民主黨黨內(nèi)選舉，菅內(nèi)閣需要度過的難關(guān)還有很多，鳩山之后的日本政治仍懸念重重。
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