對(duì)阿富汗民眾生活的改變，長(zhǎng)期駐守阿富汗、在阿富汗民眾間調(diào)查的非政府組織或許更有話語(yǔ)權(quán)。
軟件與硬件
“重建”這個(gè)詞我們并不陌生。自然災(zāi)害后需要重建，人為戰(zhàn)爭(zhēng)后更需要重建。在阿富汗戰(zhàn)后重建過(guò)程中，美國(guó)承諾的援助不絕于耳，數(shù)以十億、百億計(jì)美鈔流入阿富汗。但在非政府國(guó)際援助組織眼中，這個(gè)國(guó)家被戰(zhàn)爭(zhēng)撕裂的健康和教育服務(wù)系統(tǒng)依舊處于半癱瘓狀態(tài)，“亟待改善”喊了許多年。
不得不承認(rèn)，在硬件方面，醫(yī)療和教育系統(tǒng)正在逐步恢復(fù)。一家又一家醫(yī)院診所在設(shè)施修復(fù)后正逐步恢復(fù)服務(wù)，學(xué)校也開始接納新學(xué)生，最惹人注意的教育改觀在于，女孩兒獲得受教育的權(quán)利，這在塔利班當(dāng)政時(shí)期是個(gè)不可僭越的禁忌。
然而，醫(yī)院缺藥，學(xué)校缺課本，兩大系統(tǒng)缺少人力資源，卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。
阿富汗非政府組織“阿富汗救濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”７日發(fā)布報(bào)告說(shuō)，盡管教育和醫(yī)療兩大體系在過(guò)去十年獲得總計(jì)５７０億美元的資金援助，但總體而言，兩大系統(tǒng)依舊脆弱不堪，無(wú)法達(dá)到正常運(yùn)作、符合需求的標(biāo)準(zhǔn)水平。
承諾與現(xiàn)實(shí)
安妮·加雷拉是“阿富汗救濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”主管。在她看來(lái)，“美麗的承諾和殘酷的現(xiàn)實(shí)之間，差距太大”。
外界承諾的援助資金通常會(huì)占據(jù)媒體的頭條，顯眼的數(shù)字通常要占據(jù)偌大的版面，但在數(shù)字和承諾背后，“是阿富汗民眾在缺醫(yī)少藥診所內(nèi)煎熬掙扎的苦難，是阿富汗孩子入了學(xué)卻沒有教師和課本的荒唐”。
阿富汗公共衛(wèi)生部數(shù)字顯示，２００１年，有就醫(yī)條件的阿富汗民眾比例只有９％，而如今，這一比例提升至８０％。
“阿富汗救濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”在阿富汗１４個(gè)省的走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有就醫(yī)條件并不代表就能獲得救治。一些診所常年關(guān)門，一些醫(yī)院設(shè)備陳舊，醫(yī)生整體素質(zhì)低下，誤診致死時(shí)有發(fā)生。
在接受訪問(wèn)的４３０名阿富汗普通民眾中，有一名女子的境遇似乎是阿富汗醫(yī)療系統(tǒng)的一張寫真照。由于無(wú)力支付１５美元的接生費(fèi)用，一名臨產(chǎn)的女子被一所醫(yī)院無(wú)情回絕，她最終在一處偏遠(yuǎn)的村莊產(chǎn)下一個(gè)死嬰。
質(zhì)量與數(shù)量
往往，質(zhì)量只能代表良心，數(shù)量卻可以代表成績(jī)。
多家非政府機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)聯(lián)合調(diào)查發(fā)現(xiàn)，７３％的阿富汗民眾對(duì)現(xiàn)有教育和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量表示反感。
一名從事醫(yī)療和教育基礎(chǔ)設(shè)施的阿富汗人描述，外部援助往往看似是一只由五彩緞帶包裝的禮盒，里面卻是毫無(wú)實(shí)質(zhì)空空如也。
“阿富汗救濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”建議，相比一處又一處地修建基礎(chǔ)設(shè)施，培訓(xùn)人力資源、加強(qiáng)質(zhì)量服務(wù)對(duì)于阿富汗人而言更加關(guān)鍵。
一家國(guó)際人權(quán)機(jī)構(gòu)幾天前發(fā)布聲明說(shuō)，阿富汗政府和主要國(guó)際援助國(guó)沒有實(shí)現(xiàn)當(dāng)年對(duì)阿富汗人的承諾，特別是在消除性別歧視方面，阿富汗婦女在例如司法、執(zhí)法、安全等部分領(lǐng)域的權(quán)利“甚至不如從前”。 (責(zé)任編輯：鑫報(bào))
