殘疾人就業(yè)權益如何保障？公共設施“無障礙”怎樣建設？檢察公益訴訟職能如何發(fā)揮？

 

　　13日，最高人民檢察院會同中國殘疾人聯(lián)合會聯(lián)合發(fā)布一批殘疾人權益保障檢察公益訴訟典型案例，并介紹了相關工作進展。

 

　　此次發(fā)布的案例聚焦了這些方面：

 

　　——就業(yè)有支撐

 

　　盲人醫(yī)療按摩行業(yè)管理不規(guī)范問題在一些地方較為突出。福建省晉江市人民檢察院針對轄區(qū)內(nèi)假借盲人名義開辦按摩機構、未與盲人按摩師簽訂勞動合同、盲人按摩就業(yè)經(jīng)營場所存在安全隱患等問題，于2022年4月啟動行政公益訴訟立案程序，向市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門發(fā)出訴前檢察建議，并且聯(lián)合市殘聯(lián)召集相關行政機關及各界代表人士召開訴前圓桌會議，共同研究盲人醫(yī)療按摩行業(yè)規(guī)范化建設方案。

 

　　廣州市黃埔區(qū)人民檢察院發(fā)現(xiàn)，多家用人單位通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布招聘廣告時注明“不錄用殘疾人”，2022年4月，當?shù)貦z察機關對這一線索立案調(diào)查。檢察機關采取開展專項整治行動、加大普法宣傳力度、推動形成保護合力等措施推進整改。目前，相關用人單位已刪除平臺廣告中含有殘疾人歧視的相關內(nèi)容。

 

　　——生活無障礙

 

　　無障礙環(huán)境建設，對保障殘疾人的生活權益至關重要。對此，檢察機關主動出擊，及時為殘疾人創(chuàng)造“無礙環(huán)境”。2021年4月，貴州省羅甸縣人民檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)，羅甸縣城區(qū)內(nèi)多個路段上的多處盲道缺失、毀損，盲道與路口銜接處未設置緩坡等盲道建設問題。檢察機關據(jù)此向當?shù)刈〗ň职l(fā)出訴前檢察建議，建議該局及時對城區(qū)的盲道等無障礙設施建設情況進行全面排查，對存在問題積極進行整改。整改過程中，檢察機關還派員進行現(xiàn)場勘查，全程跟進監(jiān)督，對整改不到位的依法提起行政公益訴訟。

 

　　在上海，一個對殘疾人“不友好”的人行天橋引起了檢察機關注意。2021年4月，上海市徐匯區(qū)人民檢察院聽取人大代表意見建議，對人行天橋應進行適應特定群體改造這一線索立案審查。徐匯區(qū)人民檢察院全面排查人行天橋的環(huán)境，開展多次訴前磋商，推動天橋無障礙設施改造進展，最終形成了較為科學合理的改造方案并積極推進實施，這也為解決其他人行天橋存在的類似問題積累了經(jīng)驗。

 

　　——教育有保障

 

　　為保障殘疾人受教育的權利，檢察機關采取了不少有針對性的舉措。2021年4月，重慶市綦江區(qū)人民檢察院在開展殘疾人權益保護專項行動過程中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)存在部分殘疾未成年人失學輟學的情況。

 

　　對此，檢察機關協(xié)調(diào)當?shù)貧埪?lián)調(diào)取基礎數(shù)據(jù)，對全區(qū)600余名適齡殘疾未成年人入學情況逐一核實摸底，并開展入戶調(diào)查，同時走訪殘聯(lián)、民政、特殊學校等多家單位聽取意見。

 

　　同年7月，當?shù)貦z察機關向區(qū)教委發(fā)出殘疾人受教育權保護行政公益訴訟訴前檢察建議，針對調(diào)查發(fā)現(xiàn)的部分適齡殘疾未成年人納入學籍管理、送教上門不規(guī)范以及盲人兒童就近入學難等問題，建議區(qū)教委依法全面履職。這一檢察建議發(fā)出后，當?shù)亟逃块T制定了詳細的整改方案，在全區(qū)范圍內(nèi)開展控輟保學工作專項督查整治行動。

 

 

　　殘疾人權益保障是特定群體權益保障的一個重要組成部分，也是公益訴訟新領域探索的一個重點領域。

 

　　據(jù)介紹，目前全國各省、自治區(qū)、直轄市檢察機關已實現(xiàn)辦理殘疾人權益保障公益訴訟案件“全覆蓋”。據(jù)統(tǒng)計，2019年11月至2021年12月，全國檢察機關共立案辦理無障礙環(huán)境建設領域案件近4000件。2021年以來，殘疾人權益保障檢察公益訴訟案件范圍不斷拓展。

 

　　中國殘聯(lián)維權部主任周建表示，檢察機關將無障礙公益訴訟延伸至殘疾人就業(yè)、教育、社會保障等領域，加強對殘疾人的全方位司法保護，必將對殘疾人人權保障和殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。中國殘聯(lián)也將配合有關部門和機構開展針對性的普法活動，提高殘疾人的法律意識和自我維權能力，促進殘疾人公平享受各項法律服務。

 

　　最高檢第八檢察廳廳長胡衛(wèi)列表示，最高檢將進一步加強辦案指導，為持續(xù)推動殘疾人權益保障相關立法完善提供更加豐富的實踐樣本；加強協(xié)作配合，推動形成協(xié)同高效保障殘疾人權益的工作合力；加強普法宣傳，努力營造全社會扶殘助殘、保障人權的文明社會氛圍。

 

　　記者：齊琪、高蕾、劉碩