中國人民銀行副行長潘功勝就金融管理部門再次約談螞蟻集團情況答記者問

    

        

    

    新華社北京4月12日電        2021年4月12日，人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局等金融管理部門再次聯(lián)合約談螞蟻集團。中國人民銀行副行長潘功勝代表四部門就約談情況回答了記者提問。

    

    

    問：金融管理部門再次約談螞蟻集團有什么考慮？

    

    

    答：黨的十九屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議及中央財經(jīng)委員會第九次會議明確提出，要強化反壟斷和防止資本無序擴張，切實防范風險。要從構筑國家競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略高度出發(fā)，建立健全平臺經(jīng)濟治理體系，推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

    

    

    自去年12月份四部門聯(lián)合監(jiān)管約談以來，螞蟻集團建立專門團隊，在金融管理部門指導下制定整改方案，積極開展整改工作。此次金融管理部門再次聯(lián)合約談螞蟻集團有關人員，主要是要求螞蟻集團必須正視金融業(yè)務活動中存在的嚴重問題和整改工作的嚴肅性，對標監(jiān)管要求和擬定的整改方案，深入有效整改，確保實現(xiàn)依法經(jīng)營、守正創(chuàng)新、健康發(fā)展；必須堅持服務實體經(jīng)濟和人民群眾的本源，積極響應國家發(fā)展戰(zhàn)略，在符合審慎監(jiān)管要求的前提下，加大金融科技創(chuàng)新，提升金融科技領域的國際競爭力，在構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用。

    

    

    問：螞蟻集團整改方案的主要內(nèi)容是什么？

    

    

    答：螞蟻集團整改工作啟動以來，金融管理部門就整改措施與螞蟻集團進行了深入溝通，并督促螞蟻集團形成了全面可行的整改方案。

    

    

    整改內(nèi)容主要包括五個方面：一是糾正支付業(yè)務不正當競爭行為，在支付方式上給消費者更多選擇權，斷開支付寶與“花唄”“借唄”等其他金融產(chǎn)品的不當連接，糾正在支付鏈路中嵌套信貸業(yè)務等違規(guī)行為。二是打破信息壟斷，嚴格落實《征信業(yè)管理條例》要求，依法持牌經(jīng)營個人征信業(yè)務，遵循“合法、最低、必要”原則收集和使用個人信息，保障個人和國家信息安全。三是螞蟻集團整體申設為金融控股公司，所有從事金融活動的機構全部納入金融控股公司接受監(jiān)管，健全風險隔離措施，規(guī)范關聯(lián)交易。四是嚴格落實審慎監(jiān)管要求，完善公司治理，認真整改違規(guī)信貸、保險、理財?shù)冉鹑诨顒?，控制高杠桿和風險傳染。五是管控重要基金產(chǎn)品流動性風險，主動壓降余額寶余額。

    

    

    金融管理部門將督促螞蟻集團切實落實整改方案，把握好工作節(jié)奏，保持業(yè)務連續(xù)性和企業(yè)正常經(jīng)營，確保廣大人民群眾對金融服務的體驗不下降，持續(xù)提升普惠金融服務水平。

    

    

    問：下一步金融管理部門如何加強平臺企業(yè)金融監(jiān)管？

    

    

    答：金融管理部門將堅持公平監(jiān)管和從嚴監(jiān)管原則，著眼長遠、兼顧當前，補齊短板、強化弱項，促進公平競爭，反對壟斷，防止資本無序擴張。一是堅持“金融為本、科技賦能”.平臺企業(yè)開展金融業(yè)務應以服務實體經(jīng)濟、防范金融風險為本，不能使科技成為違法違規(guī)行為的“保護色”.對于違規(guī)經(jīng)營行為，依法嚴肅查處。二是堅持金融活動全部納入金融監(jiān)管。金融業(yè)務必須持牌經(jīng)營；提升監(jiān)管能力和水平，優(yōu)化監(jiān)管框架，防范監(jiān)管套利。三是堅持發(fā)展和規(guī)范并重。依法加強監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，防止市場壟斷，保障數(shù)據(jù)產(chǎn)權及個人隱私；同時把握好平臺經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，提升金融服務體驗，鞏固和增強平臺企業(yè)國際競爭力。

    

    

    金融管理部門將一如既往地堅持“兩個毫不動搖”,營造公平競爭市場環(huán)境，繼續(xù)支持民營資本依法開展金融科技活動，依法保護產(chǎn)權，弘揚企業(yè)家精神，激發(fā)民營資本的市場活力和科技創(chuàng)新能力。

    

    

    問：中國金融管理部門在加強國際金融科技監(jiān)管合作方面有何考慮？

    

    

    答：近年來，金融科技與平臺經(jīng)濟快速發(fā)展，在提升金融服務效率和金融體系普惠性、降低交易成本方面發(fā)揮了重要作用。同時，由于其具有跨界、混業(yè)、跨區(qū)域經(jīng)營等特征，風險傳染速度更快、波及面更廣、負面溢出效應更強，對金融監(jiān)管形成了新挑戰(zhàn)，成為世界各國監(jiān)管部門共同面對的新問題。

    

    

    世界主要經(jīng)濟體監(jiān)管部門對此高度關注，并已采取實際行動，作出監(jiān)管調(diào)整和政策響應。在監(jiān)管理念上，遵循“同樣業(yè)務、同樣監(jiān)管”的原則，致力于在促進金融科技發(fā)展和防范金融風險之間取得平衡。在監(jiān)管方法上，探索運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等科技成果，提升風險監(jiān)測感知能力和穿透式監(jiān)管能力。在監(jiān)管內(nèi)容上，強調(diào)個人信息保護及反壟斷。例如，歐盟2018年實施了《通用數(shù)據(jù)保護條例》，并加快推進《數(shù)據(jù)治理法案》；美國近年來連續(xù)發(fā)起對大型科技公司的反壟斷調(diào)查；德國在2020年通過《反對限制競爭法》第十次修正案等。

    

    

    中國金融管理部門愿進一步加強與國際金融組織和各國監(jiān)管當局在反壟斷、數(shù)據(jù)監(jiān)管、運營管理、消費者保護等方面的合作，推動制定金融科技監(jiān)管規(guī)范，加強監(jiān)管協(xié)調(diào)，共同打造開放、包容、安全的金融科技生態(tài)環(huán)境，提升金融業(yè)創(chuàng)新能力，同時防范跨境監(jiān)管套利和金融風險跨境傳染。