【新時代民營經(jīng)濟(jì)和高質(zhì)量發(fā)展】

 

　　深圳新聞網(wǎng)2019年10月30日訊（見圳客戶端·深圳新聞網(wǎng)記者 張玲）“四個千億”政策支持民營經(jīng)濟(jì)，進(jìn)展如何？10月30日，深圳市六屆人大常委會第三十六次會議對《深圳市人民政府關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“四個千億”政策執(zhí)行情況的專項工作報告》進(jìn)行審議并舉行專題詢問會。記者從會上獲悉，2019年，深圳積極推動落實“四個千億”政策，截至目前各項工作有序推進(jìn)，成效顯著，其中減負(fù)降成本1000億元、新增銀行信貸規(guī)模1000億元、設(shè)立1000億元平穩(wěn)發(fā)展基金均可按計劃完成年度工作任務(wù)或超預(yù)期完成工作任務(wù)，新增發(fā)債1000億元工作正在全力推進(jìn)中。

 

　　2018年11月1日，習(xí)近平總書記主持召開民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話，明確提出了大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大的6個方面政策舉措，讓民營企業(yè)和民營企業(yè)家吃下定心丸，為民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)更大發(fā)展注入了強(qiáng)大動力。為貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，2018年12月，深圳市政府印發(fā)《關(guān)于以更大力度支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》（深府規(guī)〔2018〕23號，以下簡稱《若干措施》），重點(diǎn)推進(jìn)實施“四個千億”政策，即確保全市企業(yè)年減負(fù)降成本1000億元以上、實現(xiàn)新增銀行信貸規(guī)模1000億元以上、實現(xiàn)民營企業(yè)新增發(fā)債1000億元以上和設(shè)立總規(guī)模1000億元的深圳市民營企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展基金，在社會各界引起了熱烈反響和廣泛好評。

 

　　記者了解到，2018年，深圳已為企業(yè)減負(fù)1418億元。2019年，各相關(guān)單位繼續(xù)推進(jìn)實施各項降成本舉措，同時就企業(yè)反映較多的稅收、用工、用房等方面的困難，有針對性地制定出臺了一系列減負(fù)措施。據(jù)統(tǒng)計，截至2019年9月底，全市共為企業(yè)減負(fù)約1291．7億元，其中，減免稅費(fèi)894．1億元，降低社會保險成本136億元，降低用電成本40億元，政策性產(chǎn)業(yè)資金資助135億元，用地優(yōu)惠政策減負(fù)76．6億元，其他政策減負(fù)10億元。預(yù)計全年減負(fù)金額可達(dá)1500億元以上。

 

　　在研究制定民營企業(yè)發(fā)債千億計劃實施方案時發(fā)現(xiàn)，市場出于風(fēng)險考慮，傾向于認(rèn)可主體評級達(dá)到 AAA的市屬國有融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供的發(fā)債擔(dān)保，而深圳市滿足上述條件的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)僅有深圳市高新投集團(tuán)有限公司（以下簡稱高新投）和深圳市中小企業(yè)信用融資擔(dān)保集團(tuán)有限公司（以下簡稱中小擔(dān)）兩家。因此，深圳明確了上述兩家融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)我市民營企業(yè)發(fā)債千億計劃具體業(yè)務(wù)，計劃采取注資方式為高新投、中小擔(dān)兩家融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供100億元增信資金支持，增信資金到位后爭取兩年內(nèi)完成1000億元新增發(fā)債目標(biāo)。目前已落實40億元增信資金，剩余60億元發(fā)債增信資金確保在明年年初安排到位，以擔(dān)保增信方式放大財政資金效能，更大力度支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時盡快建立盡職免責(zé)機(jī)制，在對市屬國有融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核時適度放寬對民營企業(yè)債券增信項目的風(fēng)險容忍度。

 

　　2019年，為進(jìn)一步加大工作力度，深圳市政府又印發(fā)了《深圳市民營企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展基金設(shè)立與流動性風(fēng)險處置工作方案》（深府辦函〔2019〕239號，以下簡稱《工作方案》），提出分2期設(shè)立總規(guī)模1000億元的深圳市民營企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展基金，在全國率先探索解決優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)流動性風(fēng)險的實施路徑。截至9月底，平穩(wěn)基金已累計為54家上市公司提供股權(quán)、債權(quán)流動性資金支持151．56億元。二期基金將由市安居集團(tuán)出資250億元（其中50億元為借款），與市屬國有企業(yè)合資設(shè)立公司制平穩(wěn)母基金。各區(qū)參照市級層面建立轄區(qū)平穩(wěn)發(fā)展工作機(jī)制，設(shè)立總規(guī)模不少于200億元的區(qū)級平穩(wěn)基金（或資金），形成市區(qū)聯(lián)動的工作機(jī)制。


 

 

　　為確保“四個千億”政策落實到位，深圳將建立“四個千億”政策的績效評估機(jī)制，定期評估政策的效益和效果。在了解和掌握我市民營企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀和存在問題后，有針對性地調(diào)整相關(guān)政策措施。下一步擬引入第三方機(jī)構(gòu)對《若干措施》進(jìn)行全面系統(tǒng)的評估，并形成政策評估報告。