遼河油田開發(fā)建設(shè)近50年來，累計生產(chǎn)原油4.6億多噸、天然氣860多億方，建成了全國最大的稠油、高凝油生產(chǎn)基地。圖為紅海灘中輸油線。遼河油田供圖

 

　　一、高舉思想旗幟，引領(lǐng)遼寧全面振興、全方位振興。

 

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度關(guān)注遼寧振興、牽掛遼寧發(fā)展、心系遼寧人民。習近平總書記多次發(fā)表重要講話、作出重要指示批示，特別是2018年9月28日，習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上發(fā)表重要講話，為遼寧振興發(fā)展指明了前進方向。

 

　　遼寧省委理論學習中心組始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，通過集體研討、專題調(diào)研、個人自學、輔導報告、教育培訓等多種形式，在學懂弄通做實上當好示范，不斷推動學習貫徹由真學真懂上升為真信真用。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動黨員干部自覺主動學、及時跟進學、聯(lián)系實際學、篤信篤行學，學出堅定信仰、學出使命擔當，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。扎實深入開展縣處級以上領(lǐng)導干部輪訓，精心組織全省五級理論宣傳體系集中宣講，開設(shè)專欄全面宣傳解讀，列出專題深化研究闡釋，推動習近平新時代中國特色社會主義思想進農(nóng)村、進企業(yè)、進機關(guān)、進校園、進社區(qū)、進網(wǎng)絡(luò)，有力推動全省黨員干部筑牢思想之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。

 

　　遼寧省委堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)新時代遼寧全面振興、全方位振興，切實將習近平總書記關(guān)于東北振興、遼寧振興的重要講話和重要指示批示精神作為理論之基、實踐之源，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，落實新發(fā)展理念和“四個著力”“三個推進”，補齊“四個短板”，推進“六項重點工作”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入實施“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”，加快推進“一帶五基地”建設(shè)，全面落實各領(lǐng)域三年行動計劃，在重塑環(huán)境、重振雄風上邁出堅實步伐，全省經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展邁進，經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)向好。

 

　　二、強化擔當作為，推動遼寧全面振興、全方位振興。

 

　　對標對表習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關(guān)于東北振興、遼寧振興的重要講話和重要指示批示精神，遼寧省委十二屆十次全會通過了“1+8”系列文件，明確了遼寧全面振興、全方位振興的任務(wù)書、時間表、路線圖。省委帶頭強化責任擔當，看準的事情盯住不放，定下的任務(wù)一抓到底，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭和克難奮進、苦干實干的擔當，堅持把深化改革作為首要任務(wù)，把增強創(chuàng)新能力作為根本途徑，把區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為工作重點，把綠色發(fā)展作為根本要求，把開發(fā)開放作為重要抓手，推動遼寧實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　我們把優(yōu)化營商環(huán)境作為著力點和切入點，以打造發(fā)展環(huán)境最優(yōu)省為目標，落實新修訂的《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，建立營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督工作體系，建立了一整套優(yōu)化營商環(huán)境的制度框架，實施了一系列深化“放管服”改革重要舉措，出臺了一攬子利企惠企務(wù)實措施，整治了一大批影響營商環(huán)境的突出問題，實現(xiàn)了“投資不過山海關(guān)”到“遼寧再度受青睞”的巨大跨越。

 

　　我們堅持以改革創(chuàng)新引領(lǐng)全面振興、全方位振興，牢牢牽住深化改革的“牛鼻子”，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，啃最難的“硬骨頭”，下大力氣補齊體制機制短板。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。率先出臺了一二三產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意見，制定了發(fā)展工業(yè)八大門類產(chǎn)業(yè)的政策，增強微觀主體活力。深化國資國企改革，推動混合所有制改革，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)保值增值。注重和中央機構(gòu)改革設(shè)置相匹配，突出遼寧實際和特色，積極推進黨政群機構(gòu)改革。深化事業(yè)單位改革，全省1174個經(jīng)營性事業(yè)單位改制組建為企業(yè)集團，27514個公益性事業(yè)單位優(yōu)化整合為2366個，收回事業(yè)編制15萬名，徹底解決“有人沒事干、有事沒人干”的問題。出臺《關(guān)于完善縣鄉(xiāng)財政管理體制的意見》，實施縣鄉(xiāng)“分灶吃飯”，有效激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟的動力和活力。出臺23條高含金量政策舉措，有力推動民營經(jīng)濟發(fā)展。

 

　　我們堅持不懈地構(gòu)建多極發(fā)力、多點支撐的區(qū)域發(fā)展新格局，制定實施三年攻堅計劃，區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性更強、主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加明顯。沈陽經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展的步伐加快，東北創(chuàng)新中心、區(qū)域金融中心、東北人才中心和東北亞物流中心“四個中心”建設(shè)取得階段性進展，沈陽全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)27項任務(wù)全部完成。沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案獲國務(wù)院批復(fù)，我們按照“三年上臺階、五年大變樣、十年增長極”的發(fā)展目標，加快推進新區(qū)建設(shè)。我們選派了1.2萬名干部到鄉(xiāng)村工作助力鄉(xiāng)村振興，縣鄉(xiāng)發(fā)展的潛力和活力正逐步釋放。

 

　　我們堅持綠色發(fā)展理念，強力推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察發(fā)現(xiàn)問題整改工作，落實和深化國有自然資源資產(chǎn)管理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、國家公園、生態(tài)補償?shù)壬鷳B(tài)文明改革舉措，咬定目標、抓住重點、精準發(fā)力，大力實施藍天、碧水、青山、凈土、農(nóng)村環(huán)保“五大工程”，生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善。2018年，全省大氣優(yōu)良天數(shù)296天，比上年增加19天，比例達到81%。遼寧人民真真切切地感受到，全省的山更綠了、水更清了、天更藍了、空氣更清新了。

 

　　我們把深度參與、主動融入“一帶一路”建設(shè)作為全面開放的工作重點，加強同“一帶一路”沿線國家互聯(lián)互通和產(chǎn)業(yè)對接，積極參與構(gòu)建東北亞經(jīng)濟圈，加強創(chuàng)新能力開放合作，拓展雙向投資領(lǐng)域，做優(yōu)做精重大項目，著力構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局。2018年，我們召開全省對外開放會議，出臺以全面開放引領(lǐng)全面振興的意見，制定遼寧“一帶一路”綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案，創(chuàng)建中國—中東歐“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。對外貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，葫蘆島泳裝等14個產(chǎn)業(yè)集群晉升為國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，36家省級外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)提檔升級。全省招商引資簽約重大項目259個，資金總額8588億元。

 

　　我們堅持政府要過緊日子、老百姓要過好日子，推動財力向民生集中、政策向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋，把有限的資源用在刀刃上，解決了一批涉及群眾切身利益的民生難題。2018年，全省財政支出用于民生的比重達74%，實現(xiàn)基本養(yǎng)老金14連漲，新增實名制就業(yè)40萬人以上，學前教育普惠率達到72%，高中階段毛入學率達到99%。堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，貧困人口由2014年年底的126萬減到2018年年底的13.02萬，貧困發(fā)生率由5.4%下降到0.6%，今年貧困人口將全部脫貧。

 

　　三、加強黨的建設(shè)，保障遼寧全面振興、全方位振興。

 

　　加強黨的建設(shè)、全面從嚴治黨是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保證。遼寧省委全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，把抓好黨建作為最大政績，把全面從嚴治黨責任放在心上、扛在肩上、抓在手上，持續(xù)凈化修復(fù)政治生態(tài)，為遼寧全面振興、全方位振興提供堅強政治保證。

 

　　我們堅持把政治建設(shè)擺在首位，采取有力舉措，維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導，加強黨的政治建設(shè)，教育引導全省黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。我們建立任務(wù)清單，強化督導督查，深入抓好習近平總書記關(guān)于東北振興、遼寧振興的重要講話和重要指示批示精神貫徹落實，全面抓好中央巡視、中央環(huán)保督察、國家海洋督察、中央掃黑除惡專項斗爭督導工作任務(wù)落實。我們深入開展警示教育，堅決消除薄熙來、王珉流毒和遼寧系統(tǒng)性拉票賄選問題惡劣影響。我們把選人用人作為凈化修復(fù)政治生態(tài)的突破口，認真落實新時期好干部標準，制定各類干部管理“4+10”規(guī)章制度，制定出臺關(guān)于公務(wù)員管理的6個辦法，加大青年干部培養(yǎng)力度，把正確選人用人導向鮮明地立起來、亮起來。

 

　　我們堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，持續(xù)深化作風建設(shè)，提振了干部的精氣神。我們制定出臺《關(guān)于激勵干部新時代新?lián)斝伦鳛榈膶嵤┮庖姟?，讓廣大黨員干部有干勁、有奔頭。堅決向“四風”特別是形式主義、官僚主義開刀，嚴厲查處了一批違反中央八項規(guī)定的黨員干部。我們制定落實黨風廉政建設(shè)黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的意見，構(gòu)建起主體明晰、責任明確、有機銜接的全面從嚴治黨責任體系。制定出臺《關(guān)于運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”辦法》，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題，做到早警示、早糾正。堅持靶向治療、精確懲治，開展問題線索大起底，嚴查扶貧領(lǐng)域、涉黑涉惡等群眾身邊腐敗問題，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并得到鞏固發(fā)展。

 

　　70年砥礪奮進，70年滄桑巨變，充分展示了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的政治優(yōu)勢和中國特色社會主義制度優(yōu)勢，我們將更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，奮力開創(chuàng)新時代遼寧全面振興、全方位振興新局面，為國家重大戰(zhàn)略提供更加堅強的支撐，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢做出更大的擔當和貢獻。

 

　　《光明日報》（2019年08月20日06版）