“一帶一路”空前規(guī)模的新型國際合作為新型國際規(guī)則、國際制度、國際體系的探索提供了廣闊的實驗場。新型全球治理體系的探索完全可能在“一帶一路”建設的實踐中不斷取得新進展和成果。
作者：劉明
劉明瞭望周刊社副總編輯
習近平總書記指出，當今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，我們要具備戰(zhàn)略眼光，樹立全球視野，既要有風險憂患意識，又要有歷史機遇意識，努力在這場百年未有之大變局中把握航向；共建“一帶一路”不僅是經(jīng)濟合作，而且是完善全球發(fā)展模式和全球治理、推進經(jīng)濟全球化健康發(fā)展的重要途徑。
“一帶一路”倡議著眼于各國人民的友好合作、推動全球發(fā)展。進一步，建什么？怎么建？全新的開發(fā)倡議將自然延伸出全新的、全地域的、全領域的國際合作組織方式、組織平臺、組織體系和治理形態(tài)。
“一帶一路”倡議提出5年來，引起越來越多國家熱烈響應，其國際化程度越來越高。除“一帶一路”沿線國家外，參與者來自亞、歐、非，甚至美洲等幾乎全球所有地區(qū)，涉及地域日益廣泛。參與者身份也日趨多元，代表性日益增強，涵蓋政界、智庫、國際組織、企業(yè)界等不同領域。
組織規(guī)模如此宏大的國際合作，將地域、領域、見解等各不相同且如此眾多的參與者，整合到一個宏大的倡議、一項偉大的建設之中，的確并非易事。毋庸諱言，“一帶一路”建設過程中也會出現(xiàn)這樣那樣的問題，涉及經(jīng)濟、政治、安全、社會、文化、環(huán)境等各個方面，需要進行建設性的討論并加以解決。
組織國際合作，討論并解決問題，本身就是“全球治理”。在面對問題、解決問題的過程中，在整合來自全球的參與者的過程中，需要坦誠溝通、共同努力，更需要共同的規(guī)則、程序，需要大家認可的方式、方法。這些規(guī)則、程序、方式、方法將形成一系列涉及政治、安全、經(jīng)濟、社會、文化、環(huán)境等各個領域的國際秩序和國際制度，這種秩序和制度的穩(wěn)定化、模式化，就是我們常說的全球治理體系。
為了解決政治與安全等綜合性、全球性問題，戰(zhàn)后形成了運作至今的聯(lián)合國體系。在全球經(jīng)濟領域，為了管理世界經(jīng)濟和貿(mào)易秩序，產(chǎn)生了世界貿(mào)易組織及其前身“關貿(mào)總協(xié)定”體系；為了確保全球金融制度運作正常，產(chǎn)生了國際貨幣基金組織體系；為了促進國際性的重建與開發(fā)，產(chǎn)生了世界銀行體系；等等。
由于歷史原因，戰(zhàn)后國際政治經(jīng)濟秩序不免帶有濃厚的西方色彩。冷戰(zhàn)結(jié)束后，這樣的處理和解決全球事務的制度、體系、規(guī)則、程序等所謂“國際機制”還一度出現(xiàn)了一波強勁的全球性擴張。正如布熱津斯基所言，“美國體系的大多數(shù)內(nèi)容是在冷戰(zhàn)期間出現(xiàn)的，并成為美國遏制其全球性對手蘇聯(lián)的努力的一部分。一旦那個對手倒下而美國成為了第一個也是唯一的全球性大國，美國體系就可以成為現(xiàn)成的東西在全球應用……”
但是，自國際金融危機爆發(fā)以來，這一整套的制度、體系、規(guī)則、程序等遭遇了普遍的質(zhì)疑，推動形成國際政治經(jīng)濟新秩序的呼聲日益高漲，新興經(jīng)濟體的群體性崛起為這樣的努力提供了強勁的動力。“變革”成為時代潮流。
“一帶一路”倡議可謂生逢其時，其空前規(guī)模的新型國際合作為新型國際規(guī)則、國際制度、國際體系的探索提供了廣闊的實驗場。新型全球治理體系的探索完全可能在“一帶一路”建設的實踐中不斷取得新的進展和成果。整合國際資源，討論并解決問題的一系列方式、規(guī)則、程序、體系不斷成熟、穩(wěn)定，就是一種新型全球治理模式的漸進形成。我們討論多年的“國際政治經(jīng)濟新秩序”，今天正發(fā)端、發(fā)展、成熟于各國人民友好合作的偉大實踐之中，并必將結(jié)出變革的果實。（責任編輯：郭素萍）
(責任編輯：蘇玉梅)
