黨政機(jī)關(guān)工作人員將其合法財(cái)產(chǎn)以合法的方式投資于證券市場(chǎng)，是對(duì)國(guó)家建設(shè)的支持；反之，則有可能陷入違紀(jì)違法的深淵。近日有媒體曝光，江蘇省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)原黨組成員郗同福違規(guī)與親友經(jīng)商辦企業(yè)，并利用職務(wù)之便收受股權(quán)超千萬(wàn)元，獲65套房產(chǎn)、30個(gè)車位的分紅。我們梳理了有關(guān)法律、法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定，結(jié)合典型案例告訴大家：這些股權(quán)分紅，黨政機(jī)關(guān)工作人員碰不得。

 

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　　充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，索要“干股”分紅

 

　　2018年6月，福建通報(bào)寧化縣公安局原黨委委員、副局長(zhǎng)張志龍充當(dāng)“保護(hù)傘”問(wèn)題。2009年至2011年，張志龍任寧化縣公安局刑偵大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)期間，在明知許某等人從事非法采礦活動(dòng)的情況下，不但不予追查、打擊，還伙同他人向其索要錢款及“干股”分紅合計(jì)人民幣151.75萬(wàn)元，故意包庇，使其不受追訴。此外，張志龍還涉嫌其它嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題。2018年4月，張志龍被開除黨籍、開除公職。

 

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　　利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，收受請(qǐng)托人提供的干股

 

　　最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見》規(guī)定：“國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，收受請(qǐng)托人提供的干股的，以受賄論處。”福建省廈門市審計(jì)局原黨組成員、副局長(zhǎng)陳培新的淪陷，就是從收干股開始的。王某是陳培新的小學(xué)同學(xué)，關(guān)系較好。2002年前后，王某想找塊工業(yè)用地蓋廠房。他物色良久，看中了前埔的一塊地。這塊地屬于某公司，而這個(gè)公司屬于某街道。在陳培新的“牽線搭橋”下，該公司和街道有關(guān)人員對(duì)王某關(guān)照有加。后來(lái)，王某成立了一家公司，公司成立前夕，王某告知陳培新，想送給他一些股份，待廠房蓋好出租后可分紅。陳培新欣然接受了王某的“好意”，并讓妻子陳某具體接洽入股一事。此后，王某便將公司5%的股權(quán)登記在陳某名下。2005年至2015年間，陳培新累計(jì)獲得王某給予的相關(guān)股份分紅60萬(wàn)元。此后，“收錢辦事、辦事收錢”便成了陳培新的家常便飯。2018年12月，陳培新因犯受賄罪、濫用職權(quán)罪，被依法判處有期徒刑十年六個(gè)月。

 

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　　允許配偶在其分管范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)、入股分紅

 

　　新修訂的黨紀(jì)處分條例將“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶，違反有關(guān)規(guī)定在該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能影響其公正執(zhí)行公務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”列入違反廉潔紀(jì)律范疇。2016年7月，安徽通報(bào)省供銷社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處處長(zhǎng)、機(jī)關(guān)第四支部書記王和義違規(guī)兼職取酬、允許配偶在其分管范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)問(wèn)題。2011年3月至2013年7月，王和義根據(jù)黨組安排，兼任安徽和合生態(tài)農(nóng)業(yè)、和合冷鏈?zhǔn)称饭煞萦邢薰径拢`規(guī)領(lǐng)取董事津補(bǔ)貼10.4萬(wàn)元。2012年6月，王和義在擔(dān)任安徽新力投資公司董事期間，其妻子侯桂芳任法人代表的安徽怡然商貿(mào)有限公司向安徽新力投資公司參股的子公司安徽德合典當(dāng)有限公司入股500萬(wàn)元，2012年、2013年合計(jì)獲得公司分紅175萬(wàn)元。2014年12月，安徽怡然商貿(mào)有限公司將持有的安徽德合典當(dāng)有限公司股份以原價(jià)轉(zhuǎn)讓，同時(shí)退回了分紅款。王和義退回了已領(lǐng)取的10.4萬(wàn)元董事津貼，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

 

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　　從事營(yíng)利性活動(dòng)，在組織委派擔(dān)任公司高管期間違規(guī)投資入股并分紅

 

　　新修訂的黨紀(jì)處分條例將“違反有關(guān)規(guī)定從事營(yíng)利活動(dòng)”列入違反廉潔紀(jì)律范疇。黨員干部利用職權(quán)或職務(wù)上的影響違規(guī)入股分紅，黨紀(jì)戒尺就會(huì)落在他們身上。2016年5月，青島通報(bào)5起黨員干部違規(guī)從事營(yíng)利性活動(dòng)典型案例。2001年6月至2013年9月，萊西市發(fā)展改革局固定資產(chǎn)投資科原科長(zhǎng)臧文波在組織委派擔(dān)任某公司副總經(jīng)理期間，違規(guī)投資入股該公司并分紅。萊西市紀(jì)委給予臧文波黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，收繳其違紀(jì)所得，其本人已按規(guī)定將股份轉(zhuǎn)讓、不再擔(dān)任公司職務(wù)。

 

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　　擁有非上市公司（企業(yè)）的股份或者證券

 

　　新修訂的黨紀(jì)處分條例明令禁止黨員干部“違反有關(guān)規(guī)定從事營(yíng)利活動(dòng)”“擁有非上市公司（企業(yè)）的股份或者證券”。貴州省政府原黨組成員、副省長(zhǎng)蒲波就是違反這一規(guī)定的反面典型。2018年11月，蒲波因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍和公職。通報(bào)顯示，蒲波“違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，違規(guī)擁有非上市公司股份股權(quán)和購(gòu)買定向增發(fā)股票”。

 

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　　利用內(nèi)幕信息直接或者間接買賣股票和證券投資基金

 

　　《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)工作人員個(gè)人證券投資行為若干規(guī)定》明令禁止黨政機(jī)關(guān)工作人員從事七類買賣股票和證券投資基金的行為。這些違規(guī)操作曝光越來(lái)越少，其中有所涉及的是“利用內(nèi)幕信息直接或者間接買賣股票和證券投資基金”。2017年7月，安徽省政府原黨組成員、副省長(zhǎng)周春雨被“雙開”，通報(bào)稱其“長(zhǎng)期‘亦官亦商’，大肆攫取巨額經(jīng)濟(jì)利益，違規(guī)從事投資經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)”。2019年2月，山東省濟(jì)南市中級(jí)人民法院公開宣判周春雨案，其罪名之一就是內(nèi)幕交易罪。經(jīng)審理查明，周春雨曾利用擔(dān)任馬鞍山市市長(zhǎng)、中共蚌埠市委書記的職務(wù)便利，在獲悉多家上市公司的相關(guān)內(nèi)幕信息后，作為知情人員，在內(nèi)幕信息敏感期內(nèi)買入相關(guān)上市公司的股票，累計(jì)成交金額人民幣2.71億余元，非法獲利人民幣3.59億余元。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站韓亞棟）