特約評(píng)論員劉繼勇

 

　　近日，中共中央辦公廳印發(fā)《公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），對公務(wù)員職級(jí)確定與升降、職級(jí)與待遇、管理與監(jiān)督等問題作出明確規(guī)定，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行。

 

　　眾所周知，在公務(wù)員職務(wù)晉升的“金字塔”里，越往上走晉升越艱難，編制和職數(shù)的限制，“僧多粥少”的局面讓許多公務(wù)員望而卻步，大多數(shù)基層公務(wù)員終其一生也只能在科級(jí)職務(wù)上徘徊不前，有的能熬到科級(jí)崗位顯然已是萬幸。“千軍萬馬過獨(dú)木橋”的晉升渠道，可謂晉升難，難于上青天，由此也產(chǎn)生了一些不良后果：一是有些人為追求進(jìn)步，便“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”，努力學(xué)習(xí)，爭取遴選換崗、轉(zhuǎn)行跳槽，導(dǎo)致公務(wù)員隊(duì)伍流失掉很多優(yōu)秀人才；二是有些人為了獲得提拔，跑官要官、買官賣官，污濁政治生態(tài)，敗壞官場風(fēng)氣，滋生腐敗溫床；三是有些人覺得自己上升無望、前途渺茫，便產(chǎn)生了“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的念頭，心灰意冷、人浮于事、消極怠工，“官本位”思想嚴(yán)重。

 

　　《規(guī)定》擲地有聲，從公務(wù)員隊(duì)伍職務(wù)與職級(jí)序列、職級(jí)設(shè)置與職數(shù)比例、職級(jí)確定與升降、職級(jí)與待遇、管理與監(jiān)督等方面作出了明確規(guī)定。這份溫暖人心、鼓舞干勁的“大禮包”，解開了廣大公務(wù)員晉升晉級(jí)的“鐐銬”，打通了廣大公務(wù)員成長成才的“任督二脈”，有利于扭轉(zhuǎn)部分基層公務(wù)員長期以來形成的“干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。不過，職務(wù)與職級(jí)并行，讓更多的“鯉魚”跳出“龍門”，還需把相關(guān)工作做好做實(shí)做細(xì)。

 

　　筑牢職務(wù)與職級(jí)晉升“壓艙石”。制度的生命在于執(zhí)行，執(zhí)行的生命在于嚴(yán)格。從《綜合管理類公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置管理辦法》到《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見》，再到《公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行規(guī)定》，政策每邁出一小步，都關(guān)乎廣大公務(wù)員的得失，牽動(dòng)千萬基層干部的心聲，而職務(wù)與職級(jí)并行工作并不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能完成的，這是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性極強(qiáng)的技術(shù)工作，倘若該晉未晉、不升反升，都會(huì)弄巧成拙、偏離航向，這就要求各地區(qū)務(wù)必嚴(yán)格按照《規(guī)定》內(nèi)容，結(jié)合本地實(shí)情制定細(xì)化措施，確保落實(shí)《規(guī)定》不走形、不變味，讓政策“紅利”搭乘《規(guī)定》的“直通車”，讓基層公務(wù)員隊(duì)伍看到晉升的曙光。

 

　　握好職務(wù)與職級(jí)晉升“方向盤”?！兑?guī)定》明確指出“公務(wù)員晉升職級(jí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要、德才表現(xiàn)、職責(zé)輕重、工作實(shí)績和資歷等因素綜合考慮，不是達(dá)到最低任職年限就必須晉升，也不能簡單按照任職年限論資排輩，體現(xiàn)正確的用人導(dǎo)向”。這說明，職務(wù)與職級(jí)并行，不是單純的公務(wù)員待遇，也不是不問績效人人有份，更不是無原則地“平分秋色”，而是激勵(lì)作為者，關(guān)愛干事者，營造能者上、庸者讓、劣者汰的濃厚氛圍，讓想干事的人有盼頭，能干事的人有奔頭，干成事的人有甜頭?！兑?guī)定》的落實(shí)，將讓那些錯(cuò)誤地認(rèn)為“職數(shù)的增加”必定能讓自己從中“分得一杯羹”，甚至想入非非、坐等“天上掉餡餅”，躺在過去“功勞簿”上吃老底的公務(wù)員再也不能“固步自封”，甚至“金飯碗”不保。

 

　　系好職務(wù)與職級(jí)晉升“安全帶”?！兑?guī)定》給廣大公務(wù)員晉升帶來了“福音”，但也標(biāo)明了紅線，架起了“高壓線”?！兑?guī)定》指出，對不能勝任職位職責(zé)要求、年度考核被確定為不稱職等次、受到降職處理或者撤職處分的公務(wù)員要降低職級(jí)，并且要求不得違反規(guī)定設(shè)置職級(jí)，不得超職數(shù)配備職級(jí)，不得隨意放寬職級(jí)任職資格條件，不得違反規(guī)定提高或者降低職級(jí)待遇標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)黨組織要嚴(yán)格遵守紀(jì)律、規(guī)范操作、加強(qiáng)監(jiān)督，執(zhí)行《規(guī)定》的過程中要堅(jiān)持原則不動(dòng)搖、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣、履行程序不變通，對違反紀(jì)律的一律從嚴(yán)處理，切實(shí)真正把廣大公務(wù)員期盼已久的好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，激勵(lì)公務(wù)員擔(dān)當(dāng)作為。

 

　　職務(wù)與職級(jí)并行規(guī)定，瞄準(zhǔn)了公務(wù)員隊(duì)伍晉升難的關(guān)鍵癥結(jié)，注入了公務(wù)員隊(duì)伍爭先進(jìn)位的活力，實(shí)現(xiàn)了基層干部與機(jī)關(guān)干部的晉升由“單行線”向“雙通道”轉(zhuǎn)軌，讓表現(xiàn)優(yōu)秀、實(shí)績突出的基層公務(wù)員能夠?qū)訉舆⒚摲f而出，以此激活公務(wù)員隊(duì)伍“一池春水”，展現(xiàn)新時(shí)代公務(wù)員隊(duì)伍新風(fēng)貌，開創(chuàng)新時(shí)代公務(wù)員隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)新局面。（特約評(píng)論員 劉繼勇）