摘要：經(jīng)過(guò)夯基壘臺(tái)、立柱架梁的六年，共建“一帶一路”的成果越來(lái)越多，人氣越聚越旺，道路越走越寬，展現(xiàn)出更加廣闊的發(fā)展前景。

　　

 

　　

　　資料圖：中歐班列發(fā)車(chē)儀式。

　　

　　這幾天的兩會(huì)會(huì)場(chǎng)上，“一帶一路”成了多家外媒最關(guān)心的議題，幾乎每場(chǎng)發(fā)布會(huì)必被問(wèn)及。3月8日召開(kāi)的十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議記者會(huì)上，國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅三次被問(wèn)到“一帶一路”。世界對(duì)“一帶一路”的關(guān)注度之高，由此可見(jiàn)一斑。

　　

　　經(jīng)過(guò)夯基壘臺(tái)、立柱架梁的六年，共建“一帶一路”的成果越來(lái)越多，人氣越聚越旺，道路越走越寬，展現(xiàn)出更加廣闊的發(fā)展前景。

　　

　　以即將召開(kāi)的第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇為新起點(diǎn)，未來(lái)“一帶一路”建設(shè)如何推進(jìn)，牽動(dòng)世界目光。

　　

　　筆者認(rèn)為，中國(guó)作為“一帶一路”倡議的發(fā)起國(guó)和推動(dòng)者，接下來(lái)需要把握幾個(gè)“關(guān)鍵點(diǎn)”，進(jìn)一步推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)走深、走實(shí)、走穩(wěn)、走遠(yuǎn)。

　　

　　一是要加強(qiáng)“一帶一路”原理論建設(shè)。“一帶一路”發(fā)展至今，需要一套成熟的理論來(lái)概括它的學(xué)理基礎(chǔ)和邏輯，體現(xiàn)其對(duì)以往相關(guān)理論的超越，“一帶一路”迫切需要“原理論”。未來(lái)“一帶一路”研究不能只是政策分析或政策解讀，要有“原理論”；不能總是講“一帶一路”不是什么，要講清楚“一帶一路”是什么，即它的具體內(nèi)涵以及衡量指標(biāo)究竟是什么。目前看來(lái)，“一帶一路”研究要講清楚以下三個(gè)層次的內(nèi)涵：中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交的頂層設(shè)計(jì)；踐行人類(lèi)命運(yùn)共同體的重要實(shí)踐；中國(guó)參與全球治理的公共產(chǎn)品。

　　

　　二是要加強(qiáng)“一帶一路”學(xué)科體系建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，六年多來(lái)中國(guó)的科研機(jī)構(gòu)和高等院校成立了眾多“一帶一路”研究平臺(tái)，目前已經(jīng)達(dá)到300多家。參與“一帶一路”研究的外國(guó)知名智庫(kù)已有50多家，中亞、東南亞、歐美國(guó)家的主要智庫(kù)紛紛組織研究團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展“一帶一路”專(zhuān)項(xiàng)研究。海內(nèi)外一大批重要研究成果陸續(xù)面世，中國(guó)學(xué)者目前已經(jīng)出版了400多本“一帶一路”相關(guān)著作，國(guó)外知名智庫(kù)的相關(guān)報(bào)告也有100多份。在“一帶一路”研究日益成為“顯學(xué)”的大背景下，未來(lái)幾年“一帶一路”研究要朝著體系化、學(xué)科化建設(shè)的方向邁進(jìn)，要整合國(guó)內(nèi)外的研究力量，搭建有全球影響力的“一帶一路”學(xué)術(shù)研究平臺(tái)和智庫(kù)合作機(jī)制。

　　

　　三是要加強(qiáng)“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中硬聯(lián)通與軟聯(lián)通的結(jié)合。過(guò)去六年多的時(shí)間里，“一帶一路”建設(shè)在基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”方面成果斐然，其代表性成果為港口、高鐵、核電、大壩、園區(qū)等“重資產(chǎn)”項(xiàng)目，這些項(xiàng)目投資較大、周期較長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)較大。未來(lái)，中國(guó)要盡快充實(shí)“輕資產(chǎn)”案例庫(kù)，要打造一批有品牌價(jià)值、潤(rùn)滑效應(yīng)的輕資產(chǎn)項(xiàng)目，如餐飲、旅游、科技、教育、中醫(yī)藥等。提升中國(guó)服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等品牌價(jià)值，補(bǔ)足關(guān)鍵工藝、關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵原材料等軟肋，增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)的綠地投資，不僅要“走出去”、更要“走進(jìn)去”、“走上去”。“一帶一路”的“軟聯(lián)通”項(xiàng)目有助于實(shí)現(xiàn)“通心工程”。

　　

　　四是要加強(qiáng)“一帶一路”建設(shè)的第三方市場(chǎng)合作。目前，許多發(fā)達(dá)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體都希望同中國(guó)一起開(kāi)拓第三方市場(chǎng)，中國(guó)企業(yè)可以通過(guò)與國(guó)際跨國(guó)企業(yè)合作實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同為第三國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。未來(lái)幾年，隨著“一帶一路”建設(shè)取得越來(lái)越多的積極成效，發(fā)達(dá)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體參與“一帶一路”的意愿將會(huì)更加強(qiáng)烈。中國(guó)要利用這個(gè)契機(jī)，與有關(guān)國(guó)家及其企業(yè)一道，擴(kuò)大第三方市場(chǎng)的合作范圍，積極創(chuàng)新合作模式，支持中資企業(yè)參與聯(lián)合投標(biāo)、共同投資，開(kāi)拓新的市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)“1+1+1>3”的共贏效果。

　　

　　五是要加強(qiáng)“一帶一路”的機(jī)制化建設(shè)。“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)不只是貿(mào)易和投資，還包括對(duì)國(guó)際制度和國(guó)際規(guī)則的建設(shè)，這是“一帶一路”能否行穩(wěn)致遠(yuǎn)的機(jī)制性要素。二戰(zhàn)以來(lái)，美國(guó)為首的西方國(guó)家一直主導(dǎo)著世界經(jīng)濟(jì)秩序和規(guī)則制定權(quán)，這套制度設(shè)計(jì)在2008年國(guó)際金融危機(jī)之后頻頻出現(xiàn)問(wèn)題，越來(lái)越不適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。未來(lái)在“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中，必須充分考慮機(jī)制化建設(shè)問(wèn)題，在提升自身制度性話語(yǔ)權(quán)的同時(shí)，為國(guó)際社會(huì)提供更多公共產(chǎn)品。很長(zhǎng)一段時(shí)間，中國(guó)提供的公共產(chǎn)品主要是物質(zhì)性和理念性公共產(chǎn)品，制度性公共產(chǎn)品較少。亞投行、絲路基金等有區(qū)域性制度產(chǎn)品屬性，但不是全球性制度產(chǎn)品。未來(lái)，“一帶一路”秘書(shū)處、國(guó)際合作委員會(huì)等常設(shè)機(jī)制建設(shè)應(yīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。在國(guó)內(nèi)，國(guó)家級(jí)“一帶一路”研究院應(yīng)提上日程。

　　

　　六是要加強(qiáng)“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)管控與輿論引導(dǎo)能力。面對(duì)波譎云詭的國(guó)際形勢(shì)、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，必須始終保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀牛”事件。毋庸諱言，“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中會(huì)面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，我們要有先手，也要有高招。過(guò)去六年，關(guān)于“一帶一路”出現(xiàn)了一些負(fù)面聲音，從某種程度上說(shuō)，這是因?yàn)樵谖鞣絿?guó)家看來(lái)，中國(guó)碰觸到了他們最敏感的紅線區(qū)域。這也意味著西方國(guó)家的態(tài)度會(huì)從局外旁觀到干預(yù)攪局。未來(lái)幾年，“一帶一路”建設(shè)將全面考驗(yàn)中國(guó)的戰(zhàn)略定力與戰(zhàn)略智慧。

　　

　　七是要加強(qiáng)中國(guó)城市與中國(guó)企業(yè)參與“一帶一路”的質(zhì)量。過(guò)去六年，很多中國(guó)城市制定了參與“一帶一路”的規(guī)劃，但對(duì)絕大多數(shù)城市而言，參與質(zhì)量不高，很多規(guī)劃存在同質(zhì)化特點(diǎn)，有頂層設(shè)計(jì)，但微觀的基層創(chuàng)新不足。另外，歷史、地理等優(yōu)勢(shì)常常被提及，但缺乏產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。在企業(yè)層面，國(guó)有企業(yè)參與意愿和能力較強(qiáng)，民營(yíng)企業(yè)則稍顯不足。未來(lái)幾年，自由貿(mào)易港、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)將成為“一帶一路”的重要支撐，前者、后者需相互助益，政府與企業(yè)是“一帶一路”的兩個(gè)輪子，需同步驅(qū)動(dòng)。未來(lái)“一帶一路”真正需要的是具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的世界一流企業(yè)，特別是跨國(guó)公司。

　　

　　過(guò)去六年共建“一帶一路”完成了總體布局，繪就了一幅“大寫(xiě)意”，今后幾年要聚焦重點(diǎn)、精雕細(xì)琢，共同繪制好精謹(jǐn)細(xì)膩的“工筆畫(huà)”?？梢哉f(shuō)，“一帶一路”是21世紀(jì)的偉大倡議，一個(gè)突出特點(diǎn)是隨時(shí)在“動(dòng)態(tài)性調(diào)整”，如最初提64個(gè)國(guó)家概念，到“絲路沿線國(guó)家+絲路相關(guān)國(guó)家”，再到今天的“絲路共建國(guó)家”。應(yīng)對(duì)“動(dòng)態(tài)性調(diào)整”的問(wèn)題更需要智慧，為此要凝聚全球智慧，這也是這一偉大倡議的魅力所在。

　　

　　趙磊，中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）國(guó)際戰(zhàn)略研究院國(guó)際關(guān)系和“一帶一路”研究所所長(zhǎng)，海外網(wǎng)特約作者；曲鵬飛，中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）國(guó)際戰(zhàn)略研究院國(guó)際關(guān)系和“一帶一路”研究所助理研究員