習近平總書記在前不久召開的省部級主要領(lǐng)導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上指出，“要強化風險意識，常觀大勢、常思大局，科學預見形勢發(fā)展走勢和隱藏其中的風險挑戰(zhàn)，做到未雨綢繆”。未雨綢繆，比喻事先做好準備工作。能否做到未雨綢繆，決定著能否打好防范化解重大風險的有準備之戰(zhàn)，能否以卓越的風險防控能力和成效向黨和人民交出滿意的答卷。

 

　　牢牢掌握風險防控主動權(quán)

 

　　做到未雨綢繆，看在前、防在前，是風險治理規(guī)律的一般要求。其實質(zhì)是，在風險積聚、爆發(fā)之前，就要及時發(fā)現(xiàn)并防范到位，確保把風險消滅在萌芽狀態(tài)，化風險于無形。

 

　　在風險治理實踐中，必須努力爭取主動、避免被動，特別是要通過未雨綢繆來確保牢牢掌握風險防控的主動權(quán)，贏得風險治理的取勝優(yōu)勢和必勝信心。具體而言，主要包括以下三方面內(nèi)容：

 

　　一是對風險要早判先知，做到心中有數(shù)。在實踐中，集中體現(xiàn)為優(yōu)良的風險預見力。主要是善于從復雜的情形中敏銳覺察并捕捉到風險的苗頭，及時發(fā)現(xiàn)風險于蛛絲馬跡和初始狀態(tài)，精準察知把握風險的特點性狀、動態(tài)走勢，迅速鎖定風險。這是有效防范化解風險的大前提。

 

　　二是對風險要先防早治，做到預防為主。在實踐中，集中體現(xiàn)為優(yōu)良的風險預防力。主要是做到關(guān)口前移、抓早抓小、預先應對、防微杜漸。這就要求做到積極主動、防患未然。習近平總書記指出，我們必須把防風險擺在突出位置，“圖之于未萌，慮之于未有”，力爭不出現(xiàn)重大風險或在出現(xiàn)重大風險時扛得住、過得去。

 

　　三是對風險要始終保持警覺，決不給風險變大的機會與空間。習近平總書記曾明確告誡：“如果發(fā)生重大風險又扛不住，國家安全就可能面臨重大威脅，全面建成小康社會進程就可能被迫中斷。”對風險決不能麻痹大意、疏于防范，而必須增強憂患意識，繃緊感知風險的神經(jīng)，強化防風險的行動。

 

　　把風險防控做實做細做好

 

　　實踐經(jīng)驗表明，智慧而卓越的風險治理一般都是在平時就下功夫的，如，提前扎牢籬笆、織密網(wǎng)絡(luò)、完善制度、優(yōu)化機制等。做到未雨綢繆，把防范化解重大風險工作做實做細做好，主要應抓好以下兩方面的工作：

 

　　一是要從本質(zhì)特點和規(guī)律機理上把握各種風險，把認識和組織工作做實做細做好。習近平總書記在講話中明確指出：“要提高風險化解能力，透過復雜現(xiàn)象把握本質(zhì)，抓住要害、找準原因，果斷決策，善于引導群眾、組織群眾，善于整合各方力量、科學排兵布陣，有效予以處理。”具體而言，首先，要科學認識和把握各種風險，確保知己知彼；其次，要創(chuàng)新理念思路、體制機制、方法手段，不斷提高綜合性的風險防控水平；再次，要開展經(jīng)常性和全面性的風險排查和險情評估，摸清和排除隱患。

 

　　二是要建立健全科學有效的風險防控機制，把增強風險防控能力和系統(tǒng)準備的工作做實做細做好。習近平總書記明確提出：“要完善風險防控機制，建立健全風險研判機制、決策風險評估機制、風險防控協(xié)同機制、風險防控責任機制，主動加強協(xié)調(diào)配合，堅持一級抓一級、層層抓落實。”在實際工作中，特別要防止形式主義，不能應付打發(fā)、忽悠糊弄。此外，還要著力加強科學、靈敏、高效應對風險的預警、預案等體系建設(shè)，著重提高預警的靈敏性和準確性，增強預案的針對性、完備性，全面做好防范化解重大風險的基礎(chǔ)性系統(tǒng)準備，構(gòu)筑全面周密、運行順暢、完善可靠、安全適用的風險防控體系，真正做到筑牢堤壩、嚴陣以待、有備無患。

 

　　在本領(lǐng)和能力上做足準備

 

　　成事之要，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在領(lǐng)導干部。要打好防范化解風險的有準備之戰(zhàn)，各級領(lǐng)導干部就必須在本領(lǐng)能力上做足準備。

 

　　防范化解重大風險，是各級黨委、政府和領(lǐng)導干部的政治職責。習近平總書記的重要講話從戰(zhàn)略和全局高度，對各級黨委、政府和領(lǐng)導干部負起防范化解重大風險的政治責任提出了明確要求。各級黨委、政府和領(lǐng)導干部要認真深入學習習近平總書記重要講話精神，緊密聯(lián)系外部環(huán)境深刻變化和國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，提高政治站位，強化政治意識，充分認識防范化解重大風險的重要性和緊迫性，堅定信心，敢于擔當，負起責任，切實做好防范化解重大風險各項工作，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供堅強保障。

 

　　領(lǐng)導干部要加強理論修養(yǎng)，深入學習馬克思主義基本理論，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，掌握貫穿其中的辯證唯物主義的世界觀和方法論，提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，善于從紛繁復雜的矛盾中把握規(guī)律，不斷積累經(jīng)驗、增長才干，提高防范化解重大風險的專業(yè)理論水平和工作能力，確保勝任新時代履行使命、開展工作的新要求。在具體實踐中，面對復雜的形勢特別是重大風險，領(lǐng)導干部必須強化風險意識，提高風險駕馭本領(lǐng)和治理能力，保持充沛頑強的斗爭精神，堅持守土有責、守土盡責，通過看在前、防在前等一系列努力，認真排除隱患，真正履行好責任，把風險治理做得更扎實、更見效，堅決打贏防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。 （作者：中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心 執(zhí)筆：邱霈恩）