原標(biāo)題：把握戰(zhàn)略機遇期推動高質(zhì)量發(fā)展

 

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　　我國經(jīng)濟(jì)長期向好、穩(wěn)中求進(jìn)的態(tài)勢并未發(fā)生根本性變化，且新時代的新變量、新動能、新空間、新布局，為新時代中國經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展提供了新動力、新機遇、新前景。把握好戰(zhàn)略機遇期，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要持續(xù)深化改革擴(kuò)大開放構(gòu)建全方位發(fā)展新格局。

 

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確指出，我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期。但世界變局中危和機同生并存，要把握好機遇，必須做到在應(yīng)對危機的過程中創(chuàng)造機遇。因此，此次會議特別強調(diào)要善于化危為機、轉(zhuǎn)危為安，緊扣重要戰(zhàn)略機遇新內(nèi)涵，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升科技創(chuàng)新能力，深化改革開放，加快綠色發(fā)展，參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革，變壓力為加快推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動力。這些重大判斷為做好明年經(jīng)濟(jì)工作，推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

 

　　準(zhǔn)確把握新時代戰(zhàn)略機遇期新內(nèi)涵

 

　　2018年以來，由于少數(shù)發(fā)達(dá)國家發(fā)起單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義行為，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭趨緩，“逆全球化”興起，全球投資、貿(mào)易等要素流動放慢，貿(mào)易摩擦增多，以WTO為代表的多邊主義規(guī)則受到挑戰(zhàn)；國內(nèi)經(jīng)濟(jì)也因各種結(jié)構(gòu)性和周期性因素的影響，各種短期與長期問題相互交織，經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有變、變中有憂，經(jīng)濟(jì)增長下行壓力增多。隨著我國發(fā)展的外部環(huán)境以及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運行發(fā)生的深刻變化，有人擔(dān)心，我國戰(zhàn)略機遇期會不會由此喪失。

 

　　在這樣一個關(guān)系我國現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展和改革開放十分關(guān)鍵的歷史時刻，中央經(jīng)濟(jì)工作會議審時度勢，十分清晰而且明確指出，我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期。

 

　　從國際發(fā)展大環(huán)境和大趨勢來看，世界經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展與經(jīng)濟(jì)全球化仍然是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢和客觀規(guī)律。把握住歷史發(fā)展大勢，抓住歷史變革時機，奮發(fā)有為，銳意進(jìn)取，才能更好前進(jìn)。一方面，我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)市場化、全球化發(fā)展大勢，積極推動全球生產(chǎn)要素流動和資源配置效率提高，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長和全要素生產(chǎn)率提升。中國仍需要積極參與全球化，利用和發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，在推動國際經(jīng)濟(jì)分工體系更加完善和合理過程中實現(xiàn)更好發(fā)展。另一方面，我們也要看到經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展出現(xiàn)的失衡問題、全球收入不平等問題、全球經(jīng)濟(jì)治理體系亟待完善等問題，如何正確解決這些問題，也就為正在日益走近世界舞臺中央的中國，提供了前所未有的新機遇和新空間，也為中國參與全球治理、作出中國貢獻(xiàn)等提供了新的戰(zhàn)略機遇。顯然，變局中危和機同生并存，這給中華民族偉大復(fù)興帶來重大機遇。

 

　　從我國發(fā)展的歷史方位來看，新時代中國經(jīng)濟(jì)正在面臨從高速度增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的歷史攻關(guān)期。這個攻關(guān)期要實現(xiàn)速度變革、動力變革和效率變革，再加上外部不確定因素的干擾，就必然會有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的“結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛”和“增長下行的壓力”。但是，應(yīng)該看到，我國經(jīng)濟(jì)長期向好，穩(wěn)中求進(jìn)的態(tài)勢并未發(fā)生根本性變化；而且，以“三去一降一補”為重要抓手的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正在發(fā)力和見效，供給側(cè)質(zhì)量體系正在不斷提高；科技創(chuàng)新正在成為新時代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能；全面深化改革正在不斷釋放新的制度紅利；構(gòu)建全方位開放新格局正在塑造高水平開放型經(jīng)濟(jì)體系；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施、京津冀一體化發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略、中國巨大的市場潛力和人民群眾對美好生活的需要等，所有這些新變量、新動能、新空間、新布局，為新時代中國經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展提供了新動力、新機遇、新前景。

 

　　在全面深化改革和擴(kuò)大開放中推動高質(zhì)量發(fā)展

 

　　面對中國特色社會主義進(jìn)入新時代以及“百年未有之大變局”的戰(zhàn)略機遇期，能否持續(xù)深化改革擴(kuò)大開放構(gòu)建全方位發(fā)展新格局，是確保中國經(jīng)濟(jì)從高速度增長邁向高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力和制度保障。中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確地指出，要“堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”。這個重大判斷是深化改革開放和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要行動指南，也為確保我國宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好、實現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)以及應(yīng)對穩(wěn)中有變等提供了重要的戰(zhàn)略抓手和政策方向。

 

　　堅持市場化改革、擴(kuò)大高水平開放是我國建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)和實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展的重要經(jīng)驗。40年來，就是依靠改革開放和創(chuàng)新發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和城鄉(xiāng)居民收入得到顯著提升，我國綜合國力和核心競爭力得到大幅度提高，就是依靠改革開放和創(chuàng)新發(fā)展，中國與世界經(jīng)濟(jì)深度融合，工業(yè)化、城市化、市場化、信息化、法治化、現(xiàn)代化觀念深入人心；也正是因為改革開放，使得中國的發(fā)展取得了歷史性成就，發(fā)生了歷史性變革。40年實踐發(fā)展表明，改革開放是改變當(dāng)代中國發(fā)展命運的關(guān)鍵一招。新時代，改革開放再出發(fā)，需要我們更加堅持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，這既是歷史發(fā)展的重要經(jīng)驗，更是歷史對未來的重要啟示。

 

　　堅持市場化改革、擴(kuò)大高水平開放也是推動新時代我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。中國經(jīng)濟(jì)要抓住戰(zhàn)略機遇期新內(nèi)涵，要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，從根本上說就是要依靠繼續(xù)推動市場化改革和高水平開放，以市場化改革和高水平開放為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供重要的內(nèi)生性動力和制度保障。當(dāng)前，我國正在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“三去一降一補”說到底就是在糾正資源錯配，提高資源配置效率，實現(xiàn)供需結(jié)構(gòu)性匹配和高水平的總量平衡。我國當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩，本質(zhì)上就是資源錯配，而錯配的關(guān)鍵問題，就是沒有處理好政府與市場的關(guān)系，沒有形成“市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”的體制機制條件，從而出現(xiàn)了大量的資源錯配和效率損失。要從根本上推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵在“改革”上，核心就是真正建立市場化配置資源的體制機制，減少政府直接配置資源的環(huán)節(jié)和方式，提高資源配置效率和全要素生產(chǎn)效率。

 

　　未來堅持市場化改革，就是“要深化四梁八柱性質(zhì)的改革，以增強微觀主體活力為重點，推動相關(guān)改革走深走實”。一是加快國資國企改革，推動政企分開、政資分開和公平競爭原則，下決心處置一批“僵尸企業(yè)”，真正實現(xiàn)“有進(jìn)有退”。二是營造公平競爭的營商環(huán)境，支持國企、民企公平競爭，真正落實“保護(hù)民營企業(yè)家人身安全和財產(chǎn)安全”，保護(hù)企業(yè)家精神，穩(wěn)定企業(yè)家預(yù)期。三是加快建設(shè)和完善要素市場，“以金融體系結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為重點深化金融體制改革”，“打造一個規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場”，以穩(wěn)定投資預(yù)期和市場預(yù)期。四是推進(jìn)財稅體制改革，“規(guī)范政府舉債融資機制”，穩(wěn)定風(fēng)險預(yù)期。五是完善宏觀調(diào)控政策體制機制，處理好宏觀貨幣政策、財政政策與結(jié)構(gòu)性改革政策以及社會政策之間的有機銜接和協(xié)調(diào)配套，把握宏觀政策的力度和節(jié)奏，確保宏觀穩(wěn)定和持續(xù)向好的發(fā)展。

 

　　未來堅持?jǐn)U大高水平開放，就是“推動全方位對外開放”“要適應(yīng)新形勢、把握新特點，推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變”。一是需要進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，真正全面實施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，穩(wěn)定外資預(yù)期；二是擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易，尤其是從更好滿足人民群眾對美好生活的需要出發(fā)，擴(kuò)大有效進(jìn)口，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，積極做好穩(wěn)外貿(mào)；三是以共建“一帶一路”為重點，構(gòu)建陸海聯(lián)動、東西互濟(jì)的全方位開放新格局；四是根據(jù)國際投資貿(mào)易規(guī)則的新變化和新趨勢，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，提高我國在國際經(jīng)濟(jì)舞臺上的制度性話語權(quán)和影響力。