在復雜多變的國內外形勢下，中國經濟運行保持在合理區(qū)間，依然呈現穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢，保持了經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，朝著實現全面建成小康社會的目標邁出了新的步伐。

　　

　　作者：張德勇

　　

　　張德勇國社會科學院財經戰(zhàn)略研究院研究員

　　

　　作為跨年度經濟工作的重頭戲，2018年中央經濟工作會議如期而至。這對于承上啟下，做好明年經濟工作，保持經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，將起到關鍵性的舉旗定向作用。

　　

　　今年以來，在復雜多變的國內外形勢下，中國經濟運行保持在合理區(qū)間，依然呈現穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢，保持了經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，朝著實現全面建成小康社會的目標邁出了新的步伐。對于2018年中國經濟的總體表現，中央經濟工作會議給予了“成績來之不易”的高度肯定。在充分肯定成績的同時，會議也不回避經濟面臨下行壓力的挑戰(zhàn)。更重要的是，把脈表象上的壓力，用抓住主要矛盾、有針對性地加以解決，來系統(tǒng)性解決短期與長期、周期性與結構性這些前進中遇到的問題。

　　

　　我國經濟運行主要矛盾仍然是供給側結構性的，會議的這一定調，無疑確定了當前及今后一段時期經濟工作的主攻方向。從2015年中央經濟工作會議明確提出供給側結構性改革以來，我們始終把這一改革置于經濟工作的重要位置，咬定青山不放松，堅持以供給側結構性改革為主線，藉此解決經濟運行中的深層次結構性矛盾，提高經濟運行質量和效益。

　　

　　我國經濟轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。推動高質量發(fā)展，順利跨越攻關期，供給側結構性改革起到重要的支撐作用。我國經濟發(fā)展不適應高質量發(fā)展要求的方方面面，如經濟總量有余而質量效益不高、供給體系不適應需求結構變化、發(fā)展不平衡不充分問題等等，很大程度上都可以通過供給側結構性改革來逐一解決。

　　

　　因此，盡管當前經濟面臨下行壓力，經濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復雜嚴峻，但我們依然必須堅持以供給側結構性改革為主線不動搖，用供給側結構性改革夯實經濟發(fā)展后勁，推動高質量發(fā)展。對此，中央經濟工作會議根據形勢變化需要，采取了更加有針對性、更加有實效的推進供給側結構性改革的政策措施，在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫。

　　

　　一要鞏固“三去一降一補”成果，推動更多產能過剩行業(yè)加快出清，降低全社會各類營商成本，加大基礎設施等領域補短板力度。二要增強微觀主體活力，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主觀能動性，建立公平開放透明的市場規(guī)則和法治化營商環(huán)境，促進正向激勵和優(yōu)勝劣汰，發(fā)展更多優(yōu)質企業(yè)。三要提升產業(yè)鏈水平，注重利用技術創(chuàng)新和規(guī)模效應形成新的競爭優(yōu)勢，培育和發(fā)展新的產業(yè)集群。四要暢通國民經濟循環(huán)，加快建設統(tǒng)一開放、競爭有序的現代市場體系，提高金融體系服務實體經濟能力，形成國內市場和生產主體、經濟增長和就業(yè)擴大、金融和實體經濟良性循環(huán)。

　　

　　這八個字是在總結供給側結構性改革取得階段性成效的基礎上，根據新形勢新認識，從調整存量、增強活力、提升增量、暢通循環(huán)四大方面提出了深入推進供給側結構性改革的重點發(fā)力方向。此外，更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，多策并舉，綜合施策，將有助于推進供給側結構性改革深入發(fā)展，打通高質量發(fā)展的任督二脈。

　　

　　從會議提出的三大政策來看，即宏觀政策要強化逆周期調節(jié)，結構性政策要強化體制機制建設，社會政策要強化兜底保障功能，無疑為深入推進供給側結構性改革創(chuàng)造適宜的操作環(huán)境。而打好防范化解重大風險、脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，以及明年要抓好的推動制造業(yè)高質量發(fā)展、促進形成強大國內市場、扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、加快經濟體制改革、推動全方位對外開放、加強保障和改善民生等七項重點工作任務，我們都可以用供給側結構性改革這條主線將之串聯(lián)起來，可以看作是深入推進供給側結構性改革在各個領域的具體體現，并由此形成推進改革的合力。

　　

　　總之，做好明年經濟工作，必須堅持以供給側結構性改革為主線不動搖，并以進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期來創(chuàng)造改革的更大施策空間，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，保持經濟運行在合理區(qū)間，從而下好高質量發(fā)展這盤大棋。（責任編輯：郭素萍）