光明日報記者 張翼
我們即將走過極不平凡的2018年。
這一年，是改革開放40周年的特殊年份；是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年。
這一年，國際環(huán)境錯綜復雜，國內(nèi)改革發(fā)展任務艱巨繁重，中國經(jīng)濟有效應對外部環(huán)境深刻變化，以更大力度的改革開放激發(fā)增長動能，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，全年各項宏觀調(diào)控目標預計可以較好完成，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。
保持戰(zhàn)略定力：宏觀經(jīng)濟穩(wěn)中有進
“當前中國經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的態(tài)勢持續(xù)發(fā)展，全年實現(xiàn)6.5％左右的增長目標沒有什么懸念。”國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人毛盛勇表示。
數(shù)據(jù)最有說服力：今年前三季度，我國GDP實現(xiàn)6.7％的增長，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重上升至53.1％，最終消費支出對經(jīng)濟增長貢獻率達78％，高技術制造業(yè)增加值在規(guī)模以上工業(yè)中同比保持兩位數(shù)增長。
1—11月，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）609267億元，同比增長5.9%，增速比1—10月份加快0.2個百分點，連續(xù)三個月回升；進出口總額278777億元，同比增長11.1%，已超過去年全年外貿(mào)總額；社會消費品零售總額同比增長9.1%；全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1293萬人，比上年同期增加13萬人，提前完成全年目標任務；全國居民消費價格同比上漲2.1%，保持溫和上漲水平。
2018年，盡管世界經(jīng)濟整體保持增長，但危機的深層次影響仍未消除。國際貨幣基金組織（IMF）日前下調(diào)了今明兩年世界經(jīng)濟增速預期。“變數(shù)、挑戰(zhàn)和不確定性與過去比有所增加，中國經(jīng)濟面臨下行壓力有所加大。”毛盛勇指出。
中國經(jīng)濟是一片大海，而不是一個小池塘。
今年下半年以來，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化，但中國經(jīng)濟穩(wěn)中有進的大趨勢并未改變；經(jīng)濟運行面臨風險挑戰(zhàn)，但我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期沒有變。
“按照推動高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅定踐行新發(fā)展理念，繼續(xù)深化供給側結構性改革，加大穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期政策落實力度，經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進發(fā)展態(tài)勢。”毛盛勇指出。
一系列穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險政策措施效用持續(xù)發(fā)揮，減稅降負等支持實體經(jīng)濟發(fā)展的政策力度加大，支持民營經(jīng)濟發(fā)展，實施促進金融市場健康發(fā)展的一系列措施，提振市場信心，為經(jīng)濟運行營造良好環(huán)境。中國經(jīng)濟表現(xiàn)出強大的韌性，增長潛力充分釋放。
在全球經(jīng)濟充滿不確定性的2018年，有一種趨勢卻十分清晰，那就是中國從各級政府到普通百姓，都越來越多地將注意力從經(jīng)濟的“高速發(fā)展”轉移到“高質(zhì)量發(fā)展”上。
提高創(chuàng)新實力：新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展
10月23日，港珠澳大橋正式開通，這座總長55公里的大橋氣勢如虹，是連接香港、珠海和澳門的超大型跨海通道，也是世界上最長的跨海大橋。
創(chuàng)造多項世界第一的超級工程——港珠澳大橋的成功開通正是新時代中國創(chuàng)新發(fā)展的一個典型案例：在“一國兩制”框架下，一座連接兩個特別行政區(qū)、三個關稅區(qū)的大橋，不僅要完成橋體跨度上的極限挑戰(zhàn)，更要解決口岸設置、投融資安排、通航與錨地、中華白海豚保護等一系列全新課題。
堅持創(chuàng)新引領，挖掘經(jīng)濟增長動力。國產(chǎn)大飛機C919、北斗衛(wèi)星系統(tǒng)、“復興號”動車組……在“中國制造”向“中國智造”轉變的征途上，一個個新的跨越不斷實現(xiàn)。
世界知識產(chǎn)權組織和美國康奈爾大學等機構發(fā)布的“2018年全球創(chuàng)新指數(shù)報告”顯示，中國的最新排名是第17位，比2017年前進了5位，首次躋身全球創(chuàng)新指數(shù)20強。按照全球創(chuàng)新指數(shù)的劃分，中國已經(jīng)躋身全球創(chuàng)新領導者序列。
“中國排名的攀升，是中國加大投入、提高創(chuàng)新能力的結果，中國推動經(jīng)濟基礎結構向知識密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而這些產(chǎn)業(yè)需要通過創(chuàng)新來保持競爭優(yōu)勢。”世界知識產(chǎn)權組織總干事高銳表示。
在全球創(chuàng)新指數(shù)評估中，“創(chuàng)新質(zhì)量”是一個頂層指標，審查的是高校水平、科學出版物和國際專利申請量。中國在“創(chuàng)新質(zhì)量”的排名已經(jīng)成為中等收入經(jīng)濟體中的領頭羊。
創(chuàng)新驅動正在深刻地改變著中國的經(jīng)濟結構和百姓生活。
有這樣一組數(shù)據(jù)，凸顯中國經(jīng)濟新動能的力量，也印證了國家統(tǒng)計局對前11個月工業(yè)數(shù)據(jù)的解讀“工業(yè)生產(chǎn)增速有所回落，中高端行業(yè)增勢良好”——
今年1—11月，盡管中國汽車整體產(chǎn)銷量持續(xù)下滑，但是以純電動汽車為代表的新能源汽車的產(chǎn)銷成為行業(yè)的一大亮點。最新數(shù)據(jù)顯示，1—11月，純電動汽車產(chǎn)銷分別完成80.66萬輛和79.09萬輛，比上年同期分別增長50.30%和55.66%。
有這樣一個故事，證明著“數(shù)字中國”建設方面的創(chuàng)新成果，也印證了“市場銷售增速有所回落，網(wǎng)上零售占比明顯提高”的中國新消費形態(tài)——
一位安徽鳳陽小崗村的農(nóng)民，過去在鎮(zhèn)上開小賣部，一年最多掙五六萬元。今年加盟蘇寧零售云店后，通過線下展示商品、線上銷售方式，預計全年利潤可達30萬元。兩年來，蘇寧零售云店已在全國開了4000余家。
國家統(tǒng)計局日前發(fā)布了2015-2017年我國經(jīng)濟發(fā)展新動能指數(shù)。測算結果顯示，2015-2017年我國經(jīng)濟發(fā)展新動能指數(shù)分別為123.5、156.7和210.1，分別比上年增長23.5%、26.9%和34.1%，經(jīng)濟發(fā)展新動能指數(shù)逐年攀升。
“我國經(jīng)濟發(fā)展新動能加速發(fā)展壯大，經(jīng)濟活力進一步釋放，成為緩解經(jīng)濟下行壓力，推動高質(zhì)量發(fā)展的重要動力。”國家統(tǒng)計局統(tǒng)計科學研究所所長萬東華解讀數(shù)據(jù)時指出。
激發(fā)市場活力：將改革開放進行到底
“逢山開路，遇水架橋”。今年以來，新時代全面深化改革吹響了進軍號角，一系列新的重大開放舉措陸續(xù)宣布。
個稅改革實施首月減稅316億元，工薪階層和民營企業(yè)普遍受益；政務服務“一站式”辦理、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保”等新舉措大范圍推廣；自貿(mào)區(qū)53項切口小、見效快的工作措施出臺……今年以來，新一輪機構改革的大幕全面開啟，“放管服”改革不斷提速，減稅降費支持實體經(jīng)濟，加快落實負面清單制度，中國一系列經(jīng)濟體制改革的步伐蹄疾步穩(wěn)。
大幅降低1449種日用消費品、1585種工業(yè)品等商品進口關稅，將汽車整車和零部件稅率分別降到13.8%和6%，實現(xiàn)進口抗癌藥全部零關稅。中國關稅總水平降到7.5%，超出了對世界貿(mào)易組織的承諾，也低于大多數(shù)發(fā)展中國家；中國發(fā)布外商投資準入新的負面清單，在金融、汽車、飛機、船舶等領域進一步開放……以更加開放的胸襟擁抱世界，創(chuàng)造更具吸引力的投資營商環(huán)境，中國開放的大門越開越大。
將改革開放進行到底的信心和決心激發(fā)著市場活力，收獲著豐厚的回報：
聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議發(fā)布的報告顯示，2018年上半年，在全球外國直接投資同比驟降41%的背景下，中國引資實現(xiàn)逆勢增長，成為全球最大外國直接投資流入國。今年前11個月，我國新設立外商投資企業(yè)54703家，同比增長77.5％，實際使用外資7932.7億元，基本保持平穩(wěn)。
世界銀行發(fā)布的《2019營商環(huán)境報告》指出，中國營商環(huán)境在全球190個經(jīng)濟體中排名從第78位躍升至第46位，首次進入世界前50位，成為營商環(huán)境改善幅度最大的經(jīng)濟體之一。“在過去一年里，中國在為中小企業(yè)改善營商環(huán)境方面取得快速進展，從而使中國進入世界排名前50的經(jīng)濟體之列，這體現(xiàn)出中國政府對培育創(chuàng)新和私營企業(yè)的高度重視。”世界銀行中國局局長郝福滿表示。
專家預言，明年世界經(jīng)濟的不確定性、復雜性增強，經(jīng)濟運行面臨的變數(shù)和挑戰(zhàn)更多。我國將用改革開放的確定性有效對沖外部不確定性的影響，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的步伐將更加堅定。
《光明日報》（ 2018年12月18日 01版）
(責任編輯：張云文)
