羅來軍

 

　　中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上的重要講話指出，新時代，海南要高舉改革開放旗幟，創(chuàng)新思路、凝聚力量、突出特色、增創(chuàng)優(yōu)勢，努力成為新時代全面深化改革開放的新標桿，形成更高層次改革開放新格局。在黨中央的領導和支持下，作為我國最大經(jīng)濟特區(qū)的海南，將在新時代展現(xiàn)新活力、做出新作為、呈現(xiàn)新氣象，成為展示中國風范、中國氣派、中國形象的靚麗名片。

　　

　　在對外開放上進行更高層次的探索。黨中央決定支持海南全島建設自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。海南擁有相對獨立的地理單元，又是最大的經(jīng)濟特區(qū)，全島建設自由貿(mào)易試驗區(qū)具有獨特的優(yōu)勢，能夠獨立的設計、試驗、推行開放型經(jīng)濟新體制、新模式，在對外開放上進行更高層次的探索。一方面，要充分依托和利用中國的比較優(yōu)勢和資源稟賦，為海南的開放布局提供有力的支撐和協(xié)助。目前，中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體、第一大工業(yè)國、第一大貨物貿(mào)易國、第一大外匯儲備國。這種經(jīng)濟體量和外貿(mào)結構對世界各國而言，意味著巨大的經(jīng)濟投資機會和合作共贏潛力。海南要爭取通過開放建設，中國能夠提供的機會，海南這里都可以提供。世界各國來到海南，就擁有了中國的開放。另一方面，要積極借鑒和吸納運用國際自由貿(mào)易港的先進經(jīng)營方式、管理方法。自由貿(mào)易港的建設并非易事，是一項重大挑戰(zhàn)，需要科學的管理與運營。那么，海南就需要學習國際上的先進經(jīng)驗和運營模式，并結合自身情況，探索和確立科學高效的運行機制和管理制度。

　　

　　站在更高起點謀劃和推進改革。習近平強調(diào)，海南要站在更高起點謀劃和推進改革，下大氣力破除體制機制弊端，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。海南相對獨立的地理單元也為海南進行體制機制改革提供便利，來自各方面的干擾因素較少，能夠在各項改革措施上進行相對獨立的設計與推行，有條件成為我國進行國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的一個示范區(qū)。一是在政府職能和簡政放權方面，進行更徹底的改革，力爭高度保障和實現(xiàn)政府與市場的良性互動關系；二是利用海南城鄉(xiāng)融合發(fā)展難度較小、財政金融政策比較有力、國有企業(yè)運營機制比較靈活等方面的相對優(yōu)勢，加快推進城鄉(xiāng)一體化建設、企業(yè)公平競爭環(huán)境建設、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育建設等重大事項；三是積極推進人才吸引與培育、科技資源聚集、優(yōu)質(zhì)教育引入等方面的發(fā)展，建設高端元素匯集發(fā)展平臺。

　　

　　做建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的前行者。在現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的建設方面，與全國相比，海南擁有區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，還擁有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)較少因而易于突破的束縛薄弱優(yōu)勢，因此，海南能夠在建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系上進行更大程度地發(fā)力，具備了在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面走在全國前列的條件。與此同時，國內(nèi)大力推行和貫徹新發(fā)展理念，積極建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，國際適逢第三次科技革命和產(chǎn)業(yè)轉型升級，國內(nèi)國際為海南的新型發(fā)展提供了寶貴機遇。為此，海南要積極發(fā)展新一代信息技術產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟，要打造農(nóng)業(yè)、海洋等科技創(chuàng)新高地，要設立海南國際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，要重點發(fā)展旅游、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療健康、金融、會展等現(xiàn)代服務業(yè)，要實施更加開放便利的離島免稅購物政策，要建設國際能源、航運、大宗商品、產(chǎn)權、股權、碳排放權等交易場所等，多層次、立體化、系統(tǒng)性地推進現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的建設。

　　

　　在生態(tài)文明體制改革上先行一步。習近平強調(diào)，海南要牢固樹立和全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念，在生態(tài)文明體制改革上先行一步，為全國生態(tài)文明建設作出表率。黨中央支持海南建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)，為全國生態(tài)文明建設探索經(jīng)驗。海南具有優(yōu)越的生態(tài)資源優(yōu)勢，比如熱帶雨林、海洋生態(tài)。海南應該積極探索生態(tài)環(huán)境和自然資源保護、修復、建設等一系列環(huán)節(jié)的現(xiàn)代化監(jiān)管機制，為我國的生態(tài)建設確立樣板，提供一套科學有效的生態(tài)資源保護和建設的運行機制和制度體系。

　　

　?。ㄗ髡邽橹袊嗣翊髮W國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、長江經(jīng)濟帶研究院院長）