精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧實(shí)施以來(lái)，安徽省扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)邁入新境界、站上新高度。全省上下拿出“敢教日月?lián)Q新天”的氣概，鼓起“不破樓蘭終不還”的勁頭，向貧困發(fā)起總攻。今年是“十三五”脫貧攻堅(jiān)的開(kāi)局之年，更要打出氣勢(shì)、打出成效，勢(shì)如破竹，奮力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
建檔立卡、十大工程、脫貧軍令狀……精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧實(shí)施以來(lái)，我省扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)邁入新境界、站上新高度。
脫貧攻堅(jiān)的號(hào)角已經(jīng)吹響，面對(duì)剩下的“硬骨頭”，全省上下拿出“敢教日月?lián)Q新天”的氣概，鼓起“不破樓蘭終不還”的勁頭，向貧困發(fā)起總攻。今年是“十三五”脫貧攻堅(jiān)的開(kāi)局之年，更要打出氣勢(shì)、打出成效，勢(shì)如破竹，奮力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
摸清底數(shù)，做到對(duì)象更準(zhǔn)、靶向更明，夯實(shí)精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)，提高脫貧精準(zhǔn)度
基層實(shí)踐
今年2月，定遠(yuǎn)縣利用春節(jié)農(nóng)民工返鄉(xiāng)的有利時(shí)機(jī)，對(duì)貧困戶(hù)進(jìn)行重新核查。這是繼2014年建檔立卡和2015年建檔立卡“回頭看”后，該縣開(kāi)展的建檔立卡再“回頭看”。省交通廳駐定遠(yuǎn)縣吳圩鎮(zhèn)高埂村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)夏瀟說(shuō)：“逐戶(hù)入室審核，村里多次公示，然后簽字驗(yàn)收，確保貧困戶(hù)信息真實(shí)可靠。 ”
我省對(duì)阻礙脫貧的“攔路虎”采取集中攻堅(jiān)，從今年起到2017年底，完成3000個(gè)貧困村所有符合農(nóng)村危房改造條件且自愿實(shí)施改造的貧困戶(hù)危房改造任務(wù)；到2017年6月底，使全省每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備1條連接國(guó)省干線(xiàn)或縣城的路況良好、安全設(shè)施齊全的三級(jí)及以上公路；未來(lái)3年全面解決貧困人口飲水安全問(wèn)題，到2018年實(shí)現(xiàn)建檔立卡的3000個(gè)貧困村村村通自來(lái)水……日前，定遠(yuǎn)縣縣長(zhǎng)鄒軍深有感觸地說(shuō)：“以前的扶貧多是搞面上的，現(xiàn)在不一樣了，從扶貧底數(shù)到脫貧措施都要精準(zhǔn)到村到戶(hù)，更加注重精準(zhǔn)地扶到點(diǎn)上、根上，讓貧困群眾真正得到實(shí)惠。 ”
權(quán)威聲音
“我省構(gòu)筑了精準(zhǔn)扶貧政策體系，制定20個(gè)配套文件，形成政策組合拳。”省政府副秘書(shū)長(zhǎng)、省扶貧辦主任劉永春介紹，為切實(shí)做到變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，對(duì)2014年底401萬(wàn)貧困人口按照精準(zhǔn)識(shí)別要求，全部開(kāi)展了建檔立卡“回頭看”，做到了對(duì)象更準(zhǔn)、靶向更明。同時(shí)，全面開(kāi)展了貧困村、貧困戶(hù)脫貧需求摸底，建立扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目庫(kù)，編制脫貧攻堅(jiān)“四項(xiàng)清單”。即扶貧對(duì)象和需求清單、脫貧時(shí)限清單、扶貧措施清單、脫貧責(zé)任清單。 “亳州、黃山等地還在‘四項(xiàng)清單’基礎(chǔ)上，再增加特色清單，這些做法都為精準(zhǔn)扶貧奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 ”
記者點(diǎn)評(píng)
扶貧開(kāi)發(fā)，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。目前，我省尚有300多萬(wàn)貧困人口，且貧困程度較深。但是少數(shù)地方在精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)管理上還有待加強(qiáng)，影響了脫貧成效。要全面實(shí)施精準(zhǔn)“滴灌”，必須瞄準(zhǔn)貧困村、貧困戶(hù)和貧困人口，在精準(zhǔn)上狠下工夫，提高扶貧措施精準(zhǔn)度。
突出實(shí)效，狠下工夫，爭(zhēng)取精準(zhǔn)脫貧新突破，脫貧攻堅(jiān)蹄疾步穩(wěn)向前推進(jìn)
基層實(shí)踐
3月18日，大別山深處，金寨縣槐樹(shù)灣鄉(xiāng)板堰村，住在深山里的貧困戶(hù)們正在和駐村干部商議搬遷的情況。搬遷到鎮(zhèn)上的貧困戶(hù)可補(bǔ)助1.5萬(wàn)元，搬遷到縣城的貧困戶(hù)可補(bǔ)助2萬(wàn)元。“今年要實(shí)施移民搬遷2820戶(hù)9726人，這些人將會(huì)挪窮窩，走上脫貧路。 ”金寨縣扶貧和移民開(kāi)發(fā)局局長(zhǎng)馬昌如說(shuō)，縣里計(jì)劃融資國(guó)開(kāi)行長(zhǎng)期貼息貸款項(xiàng)目，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)易地扶貧搬遷安置工程，3年之內(nèi)，將搬遷安置1.1萬(wàn)戶(hù)3.8萬(wàn)人。
“自從有了家庭光伏電站，有時(shí)一天能發(fā)10元錢(qián)的電，每個(gè)月都有穩(wěn)定的收入。 ”近日，阜南縣公橋鄉(xiāng)羅郢村村民李廣玉老人開(kāi)心地說(shuō)。李廣玉老人年過(guò)六旬，家中一貧如洗，如今光伏扶貧讓他看到了生活的希望。未來(lái)5年，我省將在31個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，選擇30萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)和1000個(gè)貧困村實(shí)施光伏扶貧。阜南縣發(fā)改委主任喬印勤說(shuō)：“縣里采用PPP模式運(yùn)作光伏扶貧項(xiàng)目，給解決項(xiàng)目融資問(wèn)題提供了一條新路徑。 ”
權(quán)威聲音
“2016年省級(jí)預(yù)算安排扶貧資金16億元，其中，新增安排專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金6億元，嚴(yán)格落實(shí)了‘按照當(dāng)年地方財(cái)政收入增量的20%以上，增列專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金預(yù)算’的要求。 ”省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，大別山片區(qū)和皖北地區(qū)貧困人口較多，自然稟賦差，脫貧難度大，已經(jīng)脫貧的貧困人口仍有返貧的可能。為保障脫貧攻堅(jiān)持續(xù)有效，將加大財(cái)政存量資金對(duì)扶貧的投入，市縣兩級(jí)政府清理收回的財(cái)政存量資金，對(duì)其中可統(tǒng)籌使用部分，確保50%以上用于脫貧攻堅(jiān)。 “在扶貧資金使用上，全面推行脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目資金因素法分配，進(jìn)一步下放資金項(xiàng)目審批權(quán)限，扶貧資金使用原則上必須有量化的減貧績(jī)效目標(biāo)。讓每一分扶貧款都用到‘刀刃’上，產(chǎn)生脫貧效果。 ”
記者點(diǎn)評(píng)
按照脫貧攻堅(jiān)部署，到2018年，全省總體上達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)；到2020年，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，既要勇往直前、雷厲風(fēng)行，也要遵循規(guī)律，講究方法。在工作推進(jìn)節(jié)奏上，要制定計(jì)劃，要有進(jìn)度，掛作戰(zhàn)圖，一環(huán)扣一環(huán)，蹄疾步穩(wěn)地向前推進(jìn)，確保脫貧勢(shì)頭不減。只有開(kāi)好局、起好步，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)才能勢(shì)如破竹，越打越順利。
完善精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，層層簽訂軍令狀，壓實(shí)干部責(zé)任，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)
基層實(shí)踐
1月5日，宿州市農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)陶建理來(lái)到靈璧縣的貧困村霸王城村“就職”，擔(dān)任“脫貧攻堅(jiān)第一書(shū)記”。 “這是宿州市確保如期完成脫貧目標(biāo)的創(chuàng)新之舉。 ”宿州市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市扶貧辦主任張金海介紹，今年，宿州市有359名縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任“脫貧攻堅(jiān)第一書(shū)記”，與貧困村黨組織書(shū)記、選派干部(扶貧隊(duì)長(zhǎng))、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)1名班子成員組成扶貧工作組，確保實(shí)現(xiàn)“人脫貧、村出列、縣(區(qū))摘帽”目標(biāo)。
3月9日，阜陽(yáng)市直單位年輕干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委專(zhuān)職扶貧副書(shū)記集體派送會(huì)召開(kāi)。今年，阜陽(yáng)市4個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣區(qū)有了4名專(zhuān)職脫貧副書(shū)記，30個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有了專(zhuān)職脫貧副書(shū)記。“專(zhuān)職脫貧副書(shū)記”的設(shè)置，在全國(guó)范圍內(nèi)也不多見(jiàn)。阜陽(yáng)市委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)金杰介紹，從市直單位選派30名優(yōu)秀年輕干部掛任專(zhuān)職扶貧副書(shū)記，是深化精準(zhǔn)扶貧工作的重要舉措，對(duì)任期考核表現(xiàn)優(yōu)秀的選派扶貧干部?jī)?yōu)先提拔使用。
權(quán)威聲音
“層層簽訂脫貧軍令狀，加速推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的進(jìn)程。”省政府發(fā)展研究中心農(nóng)村處處長(zhǎng)張延明說(shuō)，我省要根據(jù)現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要，對(duì)相關(guān)扶貧機(jī)制進(jìn)一步完善，對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的管理機(jī)制要抓緊落實(shí)，比如，2015年建立的貧困縣約束機(jī)制，要適時(shí)督查；對(duì)退出機(jī)制，要嚴(yán)格實(shí)行，確保扶貧對(duì)象進(jìn)退有序。“通過(guò)健全和落實(shí)扶貧管理機(jī)制，細(xì)化責(zé)任，落實(shí)到位，確保‘三年集中攻堅(jiān)、兩年鞏固提升’的部署順利完成。 ”
記者點(diǎn)評(píng)
脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重、要求嚴(yán)、時(shí)間緊，扶貧政策需要干部去落實(shí)，扶貧資金需要干部去分配，扶貧項(xiàng)目需要干部去推動(dòng)。根據(jù)扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)踐，一個(gè)地方的干部有決心、有擔(dān)當(dāng)、有能力，扶貧開(kāi)發(fā)工作往往能取得預(yù)期效果。只有建立科學(xué)完善的工作機(jī)制，管好干部、用好干部，才能確保實(shí)現(xiàn)真扶貧、真脫貧、脫真貧，確保取得脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的最后勝利。
