中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議于2015年12月18日至21日在北京召開。大家都知道，這個(gè)會(huì)議跟來(lái)年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)密切相關(guān)。說(shuō)的小一點(diǎn)，關(guān)心經(jīng)濟(jì)就是關(guān)心咱們自己的工作和生活。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議背景資料

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是中共中央、國(guó)務(wù)院召開的規(guī)格最高的經(jīng)濟(jì)會(huì)議。它的任務(wù)是：總結(jié)當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)工作成績(jī)，分析研判當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)情況形式，制定來(lái)年宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。每年會(huì)議召開前，中央領(lǐng)導(dǎo)同志要花費(fèi)一個(gè)月以上的時(shí)間，深入全國(guó)各地調(diào)研，研究經(jīng)濟(jì)政策，因而也被認(rèn)為是判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和定調(diào)第二年宏觀經(jīng)濟(jì)政策最權(quán)威的風(fēng)向標(biāo)。

　　那么，今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，跟咱農(nóng)民朋友密切相關(guān)的事情有啥呢？咱們可以條分縷析地來(lái)看一看，特別是要聽聽農(nóng)民怎么說(shuō)。

　　一、農(nóng)業(yè)既要規(guī)?；?也要綠色產(chǎn)業(yè)化

　　會(huì)議提出：要加大優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。要繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，保障口糧安全，保障農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)建設(shè)。

　　農(nóng)民觀察：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)政策聯(lián)系實(shí)際

　　河北滄州農(nóng)民王長(zhǎng)勝，辦了個(gè)農(nóng)機(jī)合作社，在全縣范圍內(nèi)作業(yè)，并參加過多次跨省作業(yè)。在他眼里，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不僅要實(shí)現(xiàn)規(guī)?；惨獙?shí)現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)化，更要政策聯(lián)系實(shí)際。

　　王長(zhǎng)勝：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個(gè)規(guī)模農(nóng)業(yè)，首先是種植規(guī)模，表現(xiàn)在硬件設(shè)施上是連片的、完全實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化；再就是，做到有機(jī)肥的利用，綠色和環(huán)保的農(nóng)業(yè)。農(nóng)民的意愿和中央政策完全步調(diào)一致的，關(guān)鍵是中間落實(shí)?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)不能完全按照既定政策，要一事一議，一村一議。比如，我和鄰村，他那里種水稻，來(lái)到我這里就不一定適用。

　　專家解讀：未來(lái)農(nóng)業(yè)主要問題是質(zhì)量和效益

　　黨的十八大就提出，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四化同步，而長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展相對(duì)滯后。國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源表示：未來(lái)，要推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，補(bǔ)齊四化的“短板”，需要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)由量向質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

　　姚景源：農(nóng)業(yè)要由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)在的問題主要不是產(chǎn)量的問題。是質(zhì)量和效益問題。就是怎樣使農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出能在穩(wěn)定數(shù)量的前提下更好地提高質(zhì)量和效益，進(jìn)而使農(nóng)民進(jìn)一步增收，也就是說(shuō)，使農(nóng)產(chǎn)品有更多的附加值和增加值。這又涉及農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式問題和諸多科技問題。應(yīng)當(dāng)說(shuō)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是中國(guó)農(nóng)業(yè)的根本發(fā)展方向，確實(shí)應(yīng)下大氣力解決這個(gè)問題。

　　二、讓農(nóng)民進(jìn)城買房：農(nóng)民消費(fèi)潛力不容小覷

　　會(huì)議提出深入推進(jìn)城鎮(zhèn)化，要更加注重以人為核心。要按照加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率和深化住房制度改革的要求，通過加快農(nóng)民工市民化，擴(kuò)大有效需求，消化庫(kù)存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。要明確深化住房制度改革方向，以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，以建立購(gòu)租并舉的住房制度為主要方向，把公租房擴(kuò)大到非戶籍人口。

　　農(nóng)民疑慮：進(jìn)城買房很不現(xiàn)實(shí)

　　來(lái)自湖南永州的農(nóng)民工張劍，在深圳打工將近十年了，如今他已經(jīng)做到了一家雜志的編輯，月薪六千多。他自認(rèn)已經(jīng)進(jìn)入白領(lǐng)行列，但是說(shuō)起在深圳買房，他還是覺著很不現(xiàn)實(shí)。

　　張劍：就目前的形勢(shì)看，農(nóng)民工在城里買房是一件很難的事情。城市里提供的都是環(huán)衛(wèi)工、快遞等低工資的工作，普遍工資不高。鼓勵(lì)我們?cè)谥行〕鞘匈I房，但中小城市沒有就業(yè)機(jī)會(huì)，很多人在縣城買了房子，但還是要去深圳、廣州打工。能就業(yè)的地方，如深圳，一套房子三百多萬(wàn)，我們買不起。

　　專家解讀：政府應(yīng)想辦法幫農(nóng)民進(jìn)城買房

　　能就業(yè)的地方，買不起房子；買得起房子的地方，又缺少就業(yè)機(jī)會(huì)。這是城鎮(zhèn)化過程中一對(duì)現(xiàn)實(shí)的矛盾。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)葉興慶指出，要解決這一矛盾，需要政府出面，探索提高進(jìn)城農(nóng)民工購(gòu)買力的途徑。

　　葉興慶：政府在這中間能起到什么作用？一是盡可能地把進(jìn)城農(nóng)民工納入住房公積金的保障范圍?？梢杂米》抗e金、包括住房公積金貸款，幫助一部分對(duì)未來(lái)有穩(wěn)定預(yù)期、愿意在城鎮(zhèn)生活的農(nóng)民，讓他們有購(gòu)房的能力。第二，農(nóng)民配置農(nóng)村的宅基地、農(nóng)房，在城市買商品房時(shí)能夠相應(yīng)地扣減土地置放金，這樣就能夠降低農(nóng)民在城里購(gòu)房的成本。上海、重慶很多地方也在做，這是政府幫助、提高進(jìn)城農(nóng)民房屋購(gòu)買率的很重要的創(chuàng)新性做法。我想這方面應(yīng)該有這個(gè)潛力。

　　中國(guó)著名房地產(chǎn)專家、清華北大MBA總裁班教授陳俊認(rèn)為，幫農(nóng)民進(jìn)城買房，這是把市民和農(nóng)民一視同仁的表現(xiàn)。

　　陳?。赫畮娃r(nóng)村居民在城市定居的舉動(dòng)，表明把提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量當(dāng)作刻不容緩的大事，已經(jīng)把農(nóng)村居民在城市定居和平等對(duì)待農(nóng)村、城市居民當(dāng)作一項(xiàng)基本國(guó)策了。改革開放以來(lái)，特別是這十年來(lái)，農(nóng)村居民日益成為龐大的消費(fèi)群體。特別是新生代農(nóng)村居民大都受過高等教育，吸收新知識(shí)的能力、消費(fèi)能力不容小覷。幫農(nóng)村居民在城市定居可以大大增強(qiáng)城市活力，可以增強(qiáng)各個(gè)城市的差異化。

　　三、精準(zhǔn)扶貧+社保兜底：7000萬(wàn)人可脫貧

　　會(huì)議提出：要保障民生，兜住底線。要擴(kuò)大有效供給，打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。要更加注重對(duì)特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶。

　　農(nóng)民困惑：扶貧扶不對(duì)人

　　四川郫縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，扶貧是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要內(nèi)容。但讓農(nóng)民廖萬(wàn)平看不懂的是，個(gè)別地方的扶貧“扶富不扶窮”。在他看來(lái)，扶貧不僅要有針對(duì)性，更要找對(duì)人。

　　廖萬(wàn)平：真正貧困的，沒有指標(biāo)，家里有樓房的，偏偏有名額。大家對(duì)這個(gè)不太滿意。真正貧困的，應(yīng)該從物質(zhì)上和技術(shù)上，政府有指標(biāo)的話給予幫助，派技術(shù)人員指導(dǎo)怎么干、怎么從貧困中走出來(lái)。還有個(gè)事不平衡，以我們這兒為例，吃低保的就不能有扶貧，如果貧困戶吃了低保，又有扶助，就會(huì)有人眼紅，造成矛盾。

　　專家解讀：可以精準(zhǔn)幫扶和社保兜底

　　今年的中央扶貧會(huì)議提出，到2020年，要實(shí)現(xiàn)所有貧困人口脫貧，所有貧困縣“脫帽”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)，要精準(zhǔn)幫扶，兜住底線。中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀室副主任李國(guó)祥指出，通過精準(zhǔn)扶貧和社保兜底，七千萬(wàn)人如期脫貧應(yīng)該不是問題。

　　李國(guó)祥：首先一定要把這部分人準(zhǔn)確界定下來(lái)，給每個(gè)家庭建立檔案，根據(jù)貧困戶家里的資源條件，對(duì)其進(jìn)行扶貧，這就叫做精準(zhǔn)扶貧。從全國(guó)來(lái)看，應(yīng)該有5000萬(wàn)人可以通過產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、教育扶貧、醫(yī)療扶貧，讓貧困家庭能夠脫貧。還有2000萬(wàn)人口，他們的家庭沒有勞動(dòng)力，或者有各種各樣的原因，不管再怎么扶貧，也很可能仍然達(dá)不到脫貧的標(biāo)準(zhǔn)。這部分的人口就要靠社會(huì)保障來(lái)兜底了，可以通過提高最低保障標(biāo)準(zhǔn)，提高養(yǎng)老金發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)，還可以相應(yīng)的增加資產(chǎn)收益的補(bǔ)償、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，讓實(shí)惠保障的功能，保障這2000萬(wàn)人口如期脫貧。