以開放發(fā)展統(tǒng)籌“十三五”時期國內(nèi)國際兩個大局

　　內(nèi)容摘要：以開放發(fā)展統(tǒng)籌“十三五”時期國內(nèi)國際兩個大局十八屆五中全會強調(diào)，“實現(xiàn)‘十三五’時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。”對外開放是我國的一項基本國策，將“開放”專門列為“十三五”時期的發(fā)展理念之一，對我國開放的層次提出了新的要求，也對我國所扮演的國際角色提出了新的定位。在開放發(fā)展中統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，中國將更加開放、更有作為、更具大國擔當。1.更加開放的中國，將謀求發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟當前，我國不僅面臨經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)部壓力，還面臨擴大市場開放和高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)的外部挑戰(zhàn)，原先“較低層次”的開放戰(zhàn)略顯然已無法適應(yīng)“新常態(tài)”的要求。

　　關(guān)鍵詞：開放發(fā)展;十三五;統(tǒng)籌;中國;發(fā)展理念;基本國策;擔當;大局;經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整;協(xié)調(diào)

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　　十八屆五中全會強調(diào)，“實現(xiàn)‘十三五’時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。”對外開放是我國的一項基本國策，將“開放”專門列為“十三五”時期的發(fā)展理念之一，對我國開放的層次提出了新的要求，也對我國所扮演的國際角色提出了新的定位。在開放發(fā)展中統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，中國將更加開放、更有作為、更具大國擔當。

　　1.更加開放的中國，將謀求發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟

　　當前，我國不僅面臨經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)部壓力，還面臨擴大市場開放和高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)的外部挑戰(zhàn)，原先“較低層次”的開放戰(zhàn)略顯然已無法適應(yīng)“新常態(tài)”的要求。因此，破解“十三五”時期的發(fā)展難題，需要發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟。具體而言，設(shè)立自貿(mào)區(qū)試點、全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度、推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作等實踐，都是為打造更高層次的開放型經(jīng)濟而做出的努力。

　　2.更有作為的中國，將積極參與全球經(jīng)濟治理，提高“制度性話語權(quán)”

　　當前正處于國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則密集重構(gòu)期，我國在新一輪規(guī)則制定中不能失語。一方面，要主動搭建經(jīng)濟合作的新平臺，適時提出“中國方案”。以“一帶一路”倡議為代表，我國將推進同有關(guān)國家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實合作，積極參與公共產(chǎn)品供給，構(gòu)建廣泛的利益共同體；另一方面，要積極參與全球經(jīng)濟治理，特別是參與書寫國際經(jīng)濟新規(guī)則，提高我國的“制度性話語權(quán)”，體現(xiàn)出對社會主義市場經(jīng)濟體制的高度自信。其中包括：增強在二十國集團（G20）中的協(xié)調(diào)作用，提升在世界銀行和國際貨幣基金組織（IMF）中的投票權(quán)，推動亞投行（AIIB）正式投入運營；推進中日韓自貿(mào)協(xié)定（FTA）、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）談判；推動建立中國--海合會自貿(mào)區(qū)、亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP），中國--東盟自貿(mào)區(qū)升級等，積極引領(lǐng)和推動建設(shè)國際經(jīng)濟合作共贏的新機制、新規(guī)則，在全球經(jīng)濟治理中扮演更加積極有為的角色。

　　3.更具大國擔當?shù)闹袊?，將積極承擔國際責任和義務(wù)

　　開放發(fā)展還體現(xiàn)在對國際責任的擔當上。五中全會提出，“積極承擔國際責任和義務(wù)……主動參與2030年可持續(xù)發(fā)展議程。”這表明，盡管身為發(fā)展中國家，但我們深知自身肩負的責任，我國在應(yīng)對氣候變化等全球議題上將發(fā)揮更強的領(lǐng)導(dǎo)力，世界對更加開放的中國有期待，我們自己也有擔當。

　　“十三五”時期，以開放發(fā)展統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，以開放的主動贏得經(jīng)濟發(fā)展和國際競爭的主動，是開放發(fā)展理念的深層內(nèi)涵，也是其應(yīng)有之義。