近日，位于上海南京路的一個樓盤，近期報價一平方米8萬元至10萬元。然而，其所在地塊卻是1992年首次拿地，“在建”逾20年，屢屢停工。這期間，周邊房價從千元起步，相比上漲近百倍。一些曾經(jīng)的“地王”、知名開發(fā)商都曾存在囤地行為，一些省份清查出的閑置土地逾十萬畝。樓市調(diào)整期低價拿地、囤地惜售背后，是開發(fā)商暴利和高房價。

    根據(jù)國土資源部2012年修訂的《閑置土地處置辦法》，開發(fā)商原因造成的閑置土地，未動工開發(fā)滿一年的，按土地價款的20%征繳土地閑置費；未動工開發(fā)滿兩年的，無償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)。國家及各省市幾乎年年下發(fā)通知、文件，明確要求整治土地閑置中“囤地惜售”現(xiàn)象。可是，嚴令為何管不住囤地惜售呢？分析起來還是暴利的誘惑使一些人千方百計鋌而走險。

    一是通過再建方式拖延時間，達到囤地惜售目的。不少房企拿地后，往往根據(jù)樓市行情或有可能的政策判斷房價走勢，再確定開盤時間。一旦樓市回暖就加緊開盤，如果趕上房價低迷盤整時期，就以種種理由囤地，由此帶來住宅供需情況被人為扭曲，形成地價攀升、房價走高的循環(huán)。

    二是開發(fā)商通過部分開發(fā)、先開工再改規(guī)劃、操縱審批程序等方式實現(xiàn)囤地。個別企業(yè)故意虛報預(yù)售價格，一旦申報價明顯高于市場成交均價，被房管部門暫停預(yù)售程序，就可宣稱由于宏觀調(diào)控、報價過高未拿到預(yù)售證，變相操縱審批程序拖延開發(fā)。

    三是監(jiān)管不嚴造成延期開發(fā)。一些地方政府為了土地收入，對囤地行為睜一只眼閉一只眼。

    四是以權(quán)謀利搞腐敗，讓囤地惜售屢禁不止。一些官員參與囤地、圈地和違規(guī)變更規(guī)劃，以權(quán)謀利，違法違規(guī)倒賣土地。

    要徹底扭轉(zhuǎn)這種被動局面，必須從嚴審批和管理。比如，要嚴格明確在建時限，對到期仍無法完成或沒有開工的地塊，要嚴格按照規(guī)定收回土地的使用權(quán)，讓囤地行為沒有了可能。對于個別企業(yè)故意虛報預(yù)售價格，要從嚴查實和處罰。尤其是要嚴厲打擊項目開發(fā)中的以權(quán)謀利和腐敗行為，對于發(fā)現(xiàn)和查實的囤地惜售行為，要按照相關(guān)法律和法規(guī)收回土地使用權(quán)的同時，還要對責(zé)任人進行責(zé)任追究和處罰。