在美國總統(tǒng)奧巴馬的邀請下，巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯和以色列總理內(nèi)塔尼亞胡于2日在華盛頓舉行直接談判。奧巴馬還邀請了埃及總統(tǒng)穆巴拉克、約旦國王阿卜杜拉以及中東問題四方機(jī)制中東特使、前英國首相布萊爾前往華盛頓，以壯聲勢。美國國務(wù)卿希拉里·克林頓強(qiáng)調(diào)，此次談判將不設(shè)任何前提條件，目標(biāo)是在大約1年內(nèi)達(dá)成廣泛的和平協(xié)議。

 

　　巴以談判斷斷續(xù)續(xù)進(jìn)行了16年，2008年12月因以色列襲擊加沙而中斷。奧巴馬出任總統(tǒng)后立即著手推動(dòng)巴以重啟談判。他認(rèn)識(shí)到，不解決巴勒斯坦問題，就不可能改善美在阿拉伯—伊斯蘭世界的形象，不可能將阿拉伯—伊斯蘭民眾從伊斯蘭極端勢力的影響下爭取過來，也不可能在中東地區(qū)真正孤立伊朗，美國的中東政策將難以順利推行。

 

　　然而，美遇到以政府的強(qiáng)硬立場。內(nèi)氏拒不接受“兩國方案”，拒不停建猶太定居點(diǎn)。而巴方堅(jiān)持以停建定居點(diǎn)是復(fù)談的先決條件。奧巴馬多次重申，“兩國方案”符合以、巴、美及世界的利益，美也不接受以繼續(xù)建造定居點(diǎn)。后來，內(nèi)氏雖有條件地接受“兩國方案”，但在定居點(diǎn)問題上仍不松口。美國轉(zhuǎn)而遷就以色列，繞開定居點(diǎn)問題，提出“間接談判”方案，并于今年5月9日啟動(dòng)巴以間接談判。然而，間接談判毫無進(jìn)展。此時(shí)奧巴馬再次遷就以色列，并變臉壓巴方，致信阿巴斯，強(qiáng)調(diào)如果巴方拒絕無先決條件的巴以談判，美今后對中東和平將難有作為。巴方在取得阿盟的認(rèn)可后，被迫接受無先決條件的巴以和談。

 

　　在巴以談判啟動(dòng)前夕，內(nèi)氏提出，巴方必須承認(rèn)以色列是猶太人的國家；巴以簽訂的協(xié)議必須徹底地解決中東問題；協(xié)議必須包括讓以滿意的安全安排；未來的巴勒斯坦國必須非軍事化。含義是，巴難民無權(quán)回歸1949年的家園；巴方無權(quán)再提新的要求；不允許任何對以的襲擊。阿巴斯強(qiáng)調(diào)，如果以仍在1967年被占領(lǐng)土上修建定居點(diǎn)，就應(yīng)承擔(dān)導(dǎo)致談判失敗的責(zé)任。他要求談判確定巴最終地位，建立獨(dú)立的巴國并以東耶路撒冷為首都、確認(rèn)難民回歸權(quán)、確定巴邊界、解決定居點(diǎn)、安全、水資源分配等問題，并釋放被押巴人。雙方互不信任，立場懸殊，達(dá)成協(xié)議困難很大。

 

　　由于伊朗影響增強(qiáng)，哈馬斯和真主黨力量發(fā)展，阿拉伯民眾反以情緒上升，以民眾對自身的安全更加擔(dān)心，這是內(nèi)氏政府強(qiáng)硬立場的民意基礎(chǔ)，迄今無妥協(xié)跡象。而巴勒斯坦方面，法塔赫與哈馬斯仍分裂割據(jù)，哈馬斯反對重啟談判。阿巴斯在談判中本來就少有妥協(xié)空間，面對哈馬斯的強(qiáng)硬態(tài)度，更不可能輕易讓步。8月31日希伯倫發(fā)生巴激進(jìn)分子襲擊以色列民眾事件，雖不致影響會(huì)談重啟，但給談判蒙上陰影。

 

　　巴以談判能否取得進(jìn)展、達(dá)成協(xié)議，將考驗(yàn)美國的主導(dǎo)作用。只有美有能力對以施加影響，壓以滿足巴方的合理要求，才能進(jìn)而推動(dòng)雙方達(dá)成協(xié)議。盡管美確有推動(dòng)巴以和解的愿望，但事態(tài)表明奧巴馬政府不愿或不敢對以施加切實(shí)的壓力。因?yàn)橐允敲涝谥袞|的戰(zhàn)略盟友和支柱，尤其是當(dāng)前美視伊朗為其在中東的最大威脅，并一直沒有放棄武力打擊伊朗的計(jì)劃，美需要以的密切配合。以得到美強(qiáng)大的猶太人集團(tuán)的支持，美歷屆政府都不敢得罪美猶太人勢力，奧巴馬當(dāng)然不會(huì)例外。更何況面臨中期選舉，奧巴馬的民眾支持率不高，更不可能對以施加壓力而得罪猶太人集團(tuán)。美在巴以問題上的主導(dǎo)能力受到牽制。奧巴馬上臺(tái)后對內(nèi)氏政府一再遷就說明了這點(diǎn)。既然如此，奧巴馬政府又為何下大力重啟巴以直接談判呢？如同從伊拉克撤出戰(zhàn)斗部隊(duì)一樣，當(dāng)下是為了博得選民的好感，爭取民主黨贏得中期選舉。此外，媒體披露，美擬推動(dòng)巴以簽訂一份分10年逐步實(shí)施的和平協(xié)議。如果屬實(shí)，美是要將確定巴最終地位問題繼續(xù)推遲?？傊?，巴以談判存在著許多的不確定因素。