雖然上半年經(jīng)濟(jì)已經(jīng)趨穩(wěn)向好，但是穩(wěn)增長(zhǎng)依然成為國務(wù)院部署下半年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)方向。我們看到，為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，國務(wù)院再次打開政策工具箱：7月28日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)，擴(kuò)大公共產(chǎn)品供給提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量；確定促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的政策措施，打造穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生新支點(diǎn)。
筆者梳理發(fā)現(xiàn)，進(jìn)入三季度后召開的四次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，有三次與穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生有關(guān)。而在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生方面，各個(gè)部委也都在積極推進(jìn)。
7月23日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)重大工程包的通知》，提出2015年至2017年，重點(diǎn)開展信息消費(fèi)、新型健康技術(shù)惠民、海洋工程裝備、高技術(shù)服務(wù)業(yè)培育發(fā)展、高性能集成電路及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力等六大工程建設(shè)。
7月30日，國家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)綦成元表態(tài)：新興產(chǎn)業(yè)對(duì)當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生都發(fā)揮了十分重要的作用，政策著力點(diǎn)將著力打破制度障礙、市場(chǎng)壁壘，來激發(fā)創(chuàng)新的活力，營造更加公開、統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的環(huán)境。
數(shù)據(jù)顯示，今年上半年全國規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)速度為10.5%，比規(guī)模以上的工業(yè)高出4.2個(gè)百分點(diǎn)，而且已經(jīng)連續(xù)7個(gè)月保持良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。可以說，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮著非常重要的作用，而根據(jù)國際國內(nèi)總的趨勢(shì)來判斷，其所能發(fā)揮的作用會(huì)越來越重要、越來越大。
事實(shí)上，國家發(fā)改委連打多套政策“組合拳”，如在此前發(fā)出的穩(wěn)增長(zhǎng)一攬子政策中，既有交通運(yùn)輸建設(shè)的穩(wěn)增長(zhǎng)“項(xiàng)目清單”，又有“放松城投企業(yè)債審批”等促改革的配套政策，“雙輪驅(qū)動(dòng)”意圖盡顯。
7月29日，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉稱，下一步，財(cái)政部門要將創(chuàng)新宏觀調(diào)控與推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，更加精準(zhǔn)有效地實(shí)施定向調(diào)控和相機(jī)調(diào)控，把抓落實(shí)放在更加突出的位置，切實(shí)增強(qiáng)政策實(shí)施的針對(duì)性和實(shí)效性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。
同時(shí)，樓繼偉還提出了五大舉措，包括加力增效，落實(shí)好積極財(cái)政政策的各項(xiàng)措施；加快政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式的推廣運(yùn)用；統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步規(guī)范地方政府債務(wù)管理；發(fā)揮好各類投資引導(dǎo)基金的作用；深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革。
央行更是首次“預(yù)報(bào)”年中會(huì)議，釋放維穩(wěn)信號(hào)，提出“穩(wěn)定金融市場(chǎng)預(yù)期，繼續(xù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)上升”。
業(yè)界認(rèn)為，當(dāng)前貨幣政策承擔(dān)的不僅僅是為“穩(wěn)增長(zhǎng)”創(chuàng)造適度的貨幣環(huán)境，金融系統(tǒng)的穩(wěn)定性也是其重要考量因素之一。從上半年來看，大部分?jǐn)?shù)據(jù)從4月份低點(diǎn)回升，5月和6月表現(xiàn)都還不錯(cuò)，繼續(xù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)上升的說法意味著要鞏固這種向上勢(shì)頭。
今年以來，中國經(jīng)濟(jì)在一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的有效政策作用之下，保持在合理區(qū)間內(nèi)運(yùn)行，并呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)的積極態(tài)勢(shì)。為打好今年中國經(jīng)濟(jì)的“下半場(chǎng)”，看來政府是很有能力、很有信心。
(責(zé)任編輯：鑫報(bào))
