內(nèi)部成員國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨困難對(duì)外自貿(mào)談判舉步維艱 南方共同市場(chǎng)未來(lái)將何去何從

　　由巴西、阿根廷、巴拉圭、烏拉圭和委內(nèi)瑞拉五國(guó)組成的南方共同市場(chǎng)定于16日在巴西首都巴西利亞舉行為期兩天的首腦會(huì)議。這次峰會(huì)的主要議題是討論如何應(yīng)對(duì)南共市目前面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)并尋找一條擺脫經(jīng)濟(jì)困境的出路。

　　從紅紅火火到停滯不前

　　擁有3億人口的南共市是巴西最重要的對(duì)外出口市場(chǎng)，巴西大約1/4的工業(yè)制成品銷(xiāo)往南共市，巴西最大的貿(mào)易順差來(lái)自南共市其他成員國(guó)。南共市自1991年誕生以來(lái)，開(kāi)始階段紅紅火火，但目前巴西、阿根廷和委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)都面臨困難，南共市因此陷入停滯不前的僵局，其生存面臨很大考驗(yàn)。迄今為止，南共市僅與中東地區(qū)的埃及、以色列和巴勒斯坦簽署了自貿(mào)協(xié)定。埃及雖是巴西在非洲最大的農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)，但中東地區(qū)的幾個(gè)經(jīng)濟(jì)體在全球貿(mào)易中的分量都很輕。

　　南共市成員國(guó)與歐洲一些國(guó)家保持著傳統(tǒng)經(jīng)貿(mào)關(guān)系，因此與歐盟的自貿(mào)談判是南共市的首選。

　　據(jù)悉，這一談判從1999年就開(kāi)始進(jìn)行，但農(nóng)產(chǎn)品和汽車(chē)工業(yè)、政府采購(gòu)是兩大集團(tuán)圍繞談判的主要障礙。南共市國(guó)家希望向歐盟市場(chǎng)出口更多的農(nóng)副產(chǎn)品，比如牛肉、牛奶、蔗糖、谷物，歐盟則希望能更多地打入南共市的汽車(chē)市場(chǎng)并在公平基礎(chǔ)上競(jìng)爭(zhēng)政府采購(gòu)。但是，法國(guó)和愛(ài)爾蘭等國(guó)擔(dān)心從南共市進(jìn)口更多農(nóng)產(chǎn)品將損害本國(guó)農(nóng)民的利益，從而增加國(guó)內(nèi)的失業(yè)大軍。由于南共市和歐盟在這幾大領(lǐng)域的談判問(wèn)題上無(wú)法達(dá)成妥協(xié)，談判因此一直斷斷續(xù)續(xù)，至今毫無(wú)進(jìn)展。

　　放眼全球，貿(mào)易自由化與經(jīng)濟(jì)全球化正在向縱深發(fā)展，誰(shuí)不跟隨貿(mào)易全球化的大潮與時(shí)俱進(jìn)，誰(shuí)就會(huì)失去國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　從南美地區(qū)來(lái)看，智利、秘魯、哥倫比亞和墨西哥近年來(lái)成立了拉美太平洋聯(lián)盟，內(nèi)部正在加快一體化進(jìn)程。這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)開(kāi)放且貿(mào)易自由，出口產(chǎn)品頗有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)吸引了很多外國(guó)投資，經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持中高速發(fā)展，成果斐然。

　　希望推動(dòng)與歐盟自貿(mào)談判

　　巴拉圭和烏拉圭國(guó)土面積較小，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)支柱主要靠農(nóng)副產(chǎn)品，嚴(yán)重依賴(lài)對(duì)外出口，其中兩國(guó)對(duì)巴西的出口超過(guò)30%。由于南共市國(guó)家的許多產(chǎn)品受到高關(guān)稅的保護(hù)，其產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。同樣出口牛肉，烏拉圭的牛肉價(jià)格在亞洲市場(chǎng)比澳大利亞高出20%。南共市規(guī)定任何對(duì)外自貿(mào)談判必須是捆綁式的集體談判，巴拉圭和烏拉圭因此無(wú)法單獨(dú)對(duì)外談判。這兩個(gè)國(guó)家要求單獨(dú)與太平洋聯(lián)盟、歐美和亞洲國(guó)家開(kāi)展自貿(mào)談判的呼聲日益升高。因此，這兩個(gè)國(guó)家正在從內(nèi)部積極推動(dòng)南共市加快與歐盟、太平洋聯(lián)盟的自貿(mào)談判。巴西學(xué)術(shù)界也強(qiáng)烈要求政府與歐盟進(jìn)行自貿(mào)談判，他們認(rèn)為巴西需要積極參與全球經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。但巴西面臨南共市共進(jìn)退談判立場(chǎng)的限制。因此，巴西也希望推動(dòng)南共市與歐盟的自貿(mào)談判。

　　南共市如能與歐盟達(dá)成自貿(mào)協(xié)定，可以加速成員國(guó)的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)改革，有利于吸引美國(guó)的投資。今年6月，南共市與歐盟在布魯塞爾舉行首腦會(huì)議，南共市和歐盟商定在今年9月相互交換減免關(guān)稅的一攬子商品清單。這次在巴西利亞舉行的南共市峰會(huì)將討論進(jìn)一步推動(dòng)與歐盟的自貿(mào)談判。但此間分析人士認(rèn)為，由于南共市近年來(lái)內(nèi)部矛盾糾紛不斷，再加上阿根廷和委內(nèi)瑞拉外匯嚴(yán)重短缺，金融管制嚴(yán)格，在討論經(jīng)濟(jì)開(kāi)放以及與歐盟的自貿(mào)談判方面將面臨許多困難。

　　本屆南共市峰會(huì)將討論的另一個(gè)議題是如何密切南共市與太平洋聯(lián)盟的關(guān)系。與南共市成員國(guó)的經(jīng)貿(mào)模式相反，智利、秘魯、哥倫比亞和墨西哥四國(guó)在幾年前成立了太平洋聯(lián)盟，與南共市分庭抗禮。太平洋聯(lián)盟四國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放，與世界許多國(guó)家談判簽署自貿(mào)協(xié)定，最近幾年經(jīng)濟(jì)一直保中高速增長(zhǎng)。但太平洋聯(lián)盟也存在一些缺陷，比如對(duì)外貿(mào)易搞得轟轟烈烈，但成員國(guó)在本地區(qū)的貿(mào)易額只占7%。今年早些時(shí)候，巴西為南共市和太平洋聯(lián)盟提出一個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，在教育、基礎(chǔ)設(shè)施、電信、金融和交通服務(wù)方面加強(qiáng)合作。