【特別關(guān)注】

上合組織前景很光明

——訪中國上合組織研究中心秘書長陳玉榮

　　上海合作組織成員國元首理事會第十五次會議即將在俄羅斯烏法舉行。自2001年成立以來，上合組織在共同維護地區(qū)安全、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。中國上海合作組織研究中心秘書長陳玉榮日前在接受本報記者采訪時表示，上合組織在“上海精神”的指導(dǎo)下，堅持安全與經(jīng)濟合作雙輪驅(qū)動，打造了新型區(qū)域合作模式和命運共同體，再加上絲綢之路經(jīng)濟帶、歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟等新機制的助力，前景很光明。

　　“上海精神”是靈魂

　　“上海精神”倡導(dǎo)互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展。這是上合組織十多年來穩(wěn)定發(fā)展的原因所在，是上合組織區(qū)別于其他國家和地區(qū)組織的突出特色。

　　陳玉榮認為，“上海精神”反映了成員國之間的關(guān)系、合作的準(zhǔn)則和目的，符合時代潮流。在“上海精神”的指導(dǎo)下，上合組織成員國實實在在地被打造成命運共同體。

　　陳玉榮指出，當(dāng)今時代，安全問題是一個全球性問題，任何一個國家都難以獨自應(yīng)對安全挑戰(zhàn)。面對共同的安全挑戰(zhàn)，上合組織成員國堅持以對話謀求合作，以合作謀求安全，共同借助上合組織平臺，以集體的力量維護地區(qū)和自身安全。

　　上合組織成員國之間的合作建立在尊重多樣文明的基礎(chǔ)上，本著互利共贏的原則，謀求共同發(fā)展。成員國通過優(yōu)勢互補，實現(xiàn)本國經(jīng)濟快速發(fā)展，進而實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。這符合當(dāng)今世界的區(qū)域經(jīng)濟一體化和全球化趨勢。

　　安全與經(jīng)濟雙輪驅(qū)動

　　上合組織堅持安全合作與經(jīng)濟合作并重，安全先行。這是由上合組織所處區(qū)域安全形勢決定的。陳玉榮強調(diào)，在維護地區(qū)安全方面，上合組織發(fā)揮著重要的、不可替代的支柱性作用。二戰(zhàn)結(jié)束以來，中亞地區(qū)經(jīng)歷了各種安全挑戰(zhàn)，最突出的是“三股勢力”比較活躍，毒品和跨國犯罪嚴重，一些國家還經(jīng)歷了“顏色革命”的沖擊。為應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，上合組織成員國采取了一系列有針對性的應(yīng)對措施，例如擴大聯(lián)合防空演習(xí)、交流安全情報信息等，還最早界定了恐怖主義，通過了安全、反恐合作的相關(guān)法律法規(guī)，成立了上合組織地區(qū)反恐機構(gòu)。

　　陳玉榮說，上合組織在推動區(qū)域經(jīng)濟合作方面也取得了不俗的成績。上合組織框架內(nèi)的機制性會晤，為加深成員國雙邊、三邊的經(jīng)濟合作關(guān)系起到了拉動作用。例如，盡管世界經(jīng)濟蕭條、復(fù)蘇乏力，但是中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系快速發(fā)展，經(jīng)貿(mào)合作的數(shù)量和質(zhì)量不斷提高；中國同中亞國家的經(jīng)濟合作也逐年深入，相互之間成為重要貿(mào)易伙伴?？梢哉f，在上合組織框架內(nèi)，成員國之間的經(jīng)濟合作具有巨大的潛力。

　　與“一帶一路”相輔相成

　　上合組織發(fā)展與“一帶一路”中的絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)相輔相成，互為機遇。“一帶一路”倡議中提到要實現(xiàn)“五通”——政策溝通、道路連通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通，與上合組織框架內(nèi)的經(jīng)濟合作基本吻合。

　　陳玉榮認為，上合組織國家都是絲綢之路經(jīng)濟帶的核心國家，在經(jīng)濟合作上進行了有益嘗試，可以為絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)提供豐富經(jīng)驗。最為重要的是，中方強調(diào)“一帶一路”建設(shè)過程中不建立新的機制，而是在現(xiàn)有機制上推進。上合組織內(nèi)設(shè)有機制性會晤，涉及元首峰會、總理會議、部長會議以及各領(lǐng)域的合作，是現(xiàn)成的、良好的平臺。而且，上合組織成員國俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦都是歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟成員國，上合組織可以為絲綢之路經(jīng)濟帶和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的對接提供平臺。

　　在這位專家看來，絲綢之路經(jīng)濟帶的構(gòu)建則為上合組織的發(fā)展開辟了更加廣闊的天地，帶來了新的機遇與活力。上合組織框架內(nèi)的大型項目建設(shè)需要資金支撐，但資金瓶頸問題很突出，而絲路基金、亞投行等可以提供金融支撐。