據(jù)媒體報(bào)道：在湖南省澧縣，縣政府文件規(guī)定要在2014年底前取締所有污染粘土磚廠，但在到期半年后，真正關(guān)停的卻屈指可數(shù)；已響應(yīng)政府號召投資新型磚廠的企業(yè)主只好繼續(xù)運(yùn)營原有污染磚廠，并頻頻上訪自求取締。
如此角色互換的情形，本來應(yīng)該出現(xiàn)在荒誕劇的情節(jié)中，如今卻在我們眼前真實(shí)上演了。個(gè)中緣由就算再復(fù)雜，恐怕也逃不開“政府不作為”幾個(gè)字。
其實(shí)，地方政府對當(dāng)?shù)匚廴酒髽I(yè)睜一只眼閉一只眼的情況并不罕見，這在新環(huán)保法正式實(shí)施后有所好轉(zhuǎn)，但仍然時(shí)有發(fā)生。“袒護(hù)”污染企業(yè)的理由并不一定只是“官商勾結(jié)”這般不齒，它有可能很“冠冕堂皇”、“理直氣壯”。比如澧縣環(huán)保局所說的“因合同、資金賠付、爆破報(bào)批等現(xiàn)實(shí)難題”。
今年以來，我國經(jīng)濟(jì)面臨不小的下行壓力，一些地方在面臨穩(wěn)增長、保就業(yè)與強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管之間的兩難選擇時(shí)，往往會選擇前者。尤其是當(dāng)大企業(yè)涉及環(huán)境違法時(shí)，地方政府總是有意無意地選擇“照顧大局”，因?yàn)槟顷P(guān)系到政府的“錢袋子”以及地方的社會和就業(yè)穩(wěn)定。比如湖南省人大環(huán)資委監(jiān)督處副處長梁斌勛所說：“當(dāng)?shù)卣安块T之所以未能如期取締這些粘土磚廠，可能是擔(dān)心觸動某些群體的利益。”
但是，這樣的理由是經(jīng)不起推敲的，也是極其錯(cuò)誤的。2013年，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)演講時(shí)指出，“既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。我們絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的一時(shí)發(fā)展。”這等于是為地方政府在處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系時(shí)指明了方向。
既如此，為何一些地方政府仍然敢為污染企業(yè)“開綠燈”呢？說到底，還是環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任落實(shí)不夠，對環(huán)境問題的問責(zé)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)不靈。
上月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，明確要求建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，對造成資源環(huán)境生態(tài)嚴(yán)重破壞的實(shí)行終身追責(zé)，不得轉(zhuǎn)任重要職務(wù)或提拔使用，已經(jīng)調(diào)離的也要問責(zé)。
環(huán)保“終身責(zé)任制”給黨政官員的頭上加了一道“緊箍咒”，但各地時(shí)有發(fā)生的政府治污不作為現(xiàn)象說明，要想讓“終身追責(zé)”成為真正“帶電的高壓線”，還需要盡快出臺相應(yīng)的配套政策和可操作的實(shí)施細(xì)則。
(責(zé)任編輯：鑫報(bào))
