國務院總理李克強6月10日主持召開國務院常務會議，確定支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，增添大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新新動能。會議指出，支持農(nóng)民工、大學生和退役士兵等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新使廣袤鄉(xiāng)鎮(zhèn)百業(yè)興旺，可以促就業(yè)、增收入，打開工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設協(xié)同發(fā)展新局面。會議為此提出了包括簡化登記、減稅降費、加強培訓等五個方面的激勵性措施。

　　羊年近半，國務院常務會議再次聚焦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新話題，并把返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入與大學生、退役士兵一視同仁的創(chuàng)業(yè)支持范疇，詮釋了黨和政府致力推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的決心與誠意，其最大限度發(fā)揮政策激勵邊際效益的制度善意顯而易見。

　　人力資源和社會保障部副部長信長星說，簡政放權和商事制度改革極大地促進了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，創(chuàng)業(yè)的增長非?？?，今年一季度是日均1萬個。此次會議明確提出簡化創(chuàng)業(yè)場所登記手續(xù)，推進‘一址多照’、集群注冊等改革，無疑是對“眾創(chuàng)”門檻的再度放權與松綁，涌動更多“創(chuàng)客”的激勵效應值得關注。

　　萬事開頭難。經(jīng)營成本和融資難題是眾多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的難承之重和心理訴求，國務院推出“定向減稅”、“普遍性降費”和“貸款財政貼息”等措施，意在為創(chuàng)業(yè)者提供一個良好的啟動與生存空間，更好發(fā)揮貸款扶持“四兩撥千斤”的倍增效應和撬動創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)的“杠桿”功能；而在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)較為集中地區(qū)探索發(fā)行“中小微企業(yè)集合債券”的創(chuàng)新舉措，則不失為對破解“融資難”的有益嘗試。

　　“依托現(xiàn)有開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和孵化基地”，既可充分發(fā)揮這些舊有創(chuàng)業(yè)平臺的載體作用，促其使用效率最大化，同時也避免了重復投資、重復建設的資源浪費，降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成本，可謂一舉兩得；“鼓勵電子商務交易平臺渠道下沉，帶動網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)”的舉措，更是順應了當下“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新呈現(xiàn)成本低廉、產(chǎn)品多樣、方便快捷的網(wǎng)絡特色。

　　創(chuàng)業(yè)誠可貴，素質(zhì)是關鍵。創(chuàng)業(yè)者不能打無準備之仗，對包括農(nóng)民工在內(nèi)的“眾創(chuàng)”者的能力培訓、素質(zhì)培養(yǎng)和心理培育至關重要。只有使其了解市場、明確風險、提升自信、增強本領，才能讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)走得步履穩(wěn)健、更長更遠。“將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等納入社保、住房、教育、醫(yī)療等公共服務體系，運用政府購買服務等機制，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員改善經(jīng)營、開拓市場”，更是對其實實在在的釋負減壓、排憂解難。

　　引導出外打拼不如鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，千方百計讓農(nóng)民工融入城市，不如真心實意地推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設。從這個意義上講，鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不無縮小城鄉(xiāng)差別、促進協(xié)調(diào)發(fā)展的長遠意義。五項舉措直擊返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的各個環(huán)節(jié)，抓住了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的難點、痛點和著力點，期待其綜合發(fā)力能夠為開創(chuàng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新局面注入新活力。