國務院新聞辦公室8日發(fā)表的《2014年中國人權(quán)事業(yè)的進展》白皮書，從九個主要方面總結(jié)了在剛剛過去的一年間，中國政府和人民在中國共產(chǎn)黨的領導下，全面推進依法治國，沿著中國特色人權(quán)理論和發(fā)展道路繼續(xù)前行，堅持人權(quán)普遍性原則與中國現(xiàn)實國情相結(jié)合，既強調(diào)繼承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，也注重吸收和借鑒人類文明有益成果，堅持突出重點與全面推進相統(tǒng)一，推動人權(quán)制度建設和各領域?qū)嵺`統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，在更高層次上保障人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)，在全面建成“每個人都能發(fā)展自我和奉獻社會，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有平等參與、平等發(fā)展的機會”的小康社會的偉大征程上又邁出了堅實的一步。

　　回味2014年中國人權(quán)事業(yè)的點點滴滴，能夠感受到中國共產(chǎn)黨以全面從嚴治黨為抓手，以全面深化改革為動能，以全面依法治國為保障，以全面建成小康社會為目標，協(xié)調(diào)推進各項工作，布局謀篇人權(quán)事業(yè)，為了人民群眾更有尊嚴地生存和發(fā)展的不懈努力。

　　第一，認真貫徹落實“國家尊重和保障人權(quán)”的憲法原則，以確保公民權(quán)利的實現(xiàn)、人性尊嚴的捍衛(wèi)、基本人權(quán)的落實為根本目的。通過調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促進經(jīng)濟健康運行，加快建立健全覆蓋全社會的公共服務體系，并不斷擴大覆蓋面，繼續(xù)加大教育資源投入尤其是向中西部和農(nóng)村義務教育的傾斜投入，進一步加強醫(yī)療保障、社會保險、社會救助等領域的體系建設和能力建設，廣大人民群眾維持生存和發(fā)展的空間和條件，獲得了進一步的改善與提高，以生存權(quán)和發(fā)展權(quán)為核心的經(jīng)濟社會文化權(quán)利得以更好的保障。

　　第二，強化安全監(jiān)管，打造安全中國，為人民群眾筑起更健康地生存、更安心地發(fā)展的防護墻。安全，事關廣大人民群眾的生命財產(chǎn)、衣食住行。針對各種潛在的安全隱憂和一些頻發(fā)安全事件的領域，依法、從嚴、快速防控和處置，實行了更加嚴格的食品安全、生產(chǎn)安全監(jiān)管責任制，依法打擊以恐怖活動為核心的各種犯罪行為，同時也進一步確保被追訴人、被羈押者和罪犯的人身權(quán)利有一個安全的實現(xiàn)條件。從而為全國上下一心一意謀發(fā)展、全心全意奔小康營造出祥和的社會氛圍。

　　第三，通過不斷改進與強化政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商，以及人民團體協(xié)商，基層社會協(xié)商，民主化進程穩(wěn)步提速。公民有序參與國家和社會治理的渠道愈發(fā)暢通，公民言論、出版等自由以及批評控告檢舉權(quán)得到有效保障。政治的清明與政府的廉政，社會的文明與組織的治理，離不開各種社會主體溝通共識的科學、民主的監(jiān)督與參與機制。“國家憲法日”的法定化、人大監(jiān)督的常態(tài)化、權(quán)力清單的制度化、反腐倡廉的持續(xù)化、核心價值的普及化、新聞媒介的社會化等等，都為人民群眾通過各種渠道和方式體現(xiàn)自身的公民地位、貢獻自己的政治智慧，提供了有效的信息獲取與交流的平臺和場域，公民的政治權(quán)利也因而獲得了更好的展示與實現(xiàn)的空間與條件。這些又反過來，激發(fā)出一切進取的人們干事創(chuàng)業(yè)的激情與信心，無疑會助推中國特色市場經(jīng)濟發(fā)展之路和政治道路更加堅實、寬廣。

　　第四，以司法改革和制度創(chuàng)新鑄造人權(quán)保障的司法之盾。公正司法屬于全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家、堅定不移走中國特色社會主義法治道路的時代語境和制度訴求。十八屆四中全會對我國司法體制改革提出了具有全局性、根本性、長期性制度安排的切實構(gòu)想，并且已經(jīng)迅速啟動深入論證與改革試驗，國家權(quán)力機關還將啟動立法程序，將其制度化、法律化，把司法體制改革的推進行動納入法治化軌道，憑藉著司法的依法、獨立，實現(xiàn)司法的公平與正義。其后，無論是中央全面深化改革領導小組第三次會議審議通過《關于司法體制改革試點若干問題的框架意見》等文件決定在上海、廣東、吉林、湖北、海南、貴州、青海7個省市先行試點完善司法人員分類管理、完善司法責任制、健全司法人員職業(yè)保障、推動省以下地方法院檢察院人財物統(tǒng)一管理等四項司法改革措施，還是根據(jù)《最高人民法院設立巡回法庭試點方案》，最高人民法院在廣東省深圳市、遼寧省沈陽市分別設立第一、第二巡回法庭，審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件，以及根據(jù)《最高人民法院關于全面深化人民法院改革的意見》，設立跨行政區(qū)劃法院，在北京、上海組建跨行政區(qū)劃中級法院，辦理跨地區(qū)重大刑事、民事、行政案件，其目的和追求都是一致的，那就是為了尊重人性尊嚴、保障基本人權(quán)，因為人性尊嚴的捍衛(wèi)，基本人權(quán)的實現(xiàn)，有賴于公民社會各類理性主體的積極參與，也離不開政治社會每個國家機關的履職行為，對于參與和司職司法活動的公安機關、檢察機關和審判機關來說，進一步健全冤假錯案的防范機制、發(fā)現(xiàn)機制和糾正機制，鑄造成保障人權(quán)實現(xiàn)的堅實堡壘，顯得極為重要。在過去的一年里，這一努力已見成效。

　　《２０１４年中國人權(quán)事業(yè)的進展》白皮書亮點很多，但上述幾點，尤為重要，它們更加清晰地表明，黨和政府努力為之奮斗的一切，都是為了讓人民更有尊嚴地生存和發(fā)展。（作者系山東大學法學院人權(quán)研究中心教授）