在邁向全面建成小康社會的新征程中，人民群眾對公共安全的期盼比以往更加強(qiáng)烈。除了對一般自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件的關(guān)注，社會公眾也更加關(guān)注食品藥品安全、環(huán)境安全、社區(qū)安全等公共安全問題。面對人民群眾日益增長的公共安全需求，我國公共安全治理體系亟待創(chuàng)新。

　　習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，公共安全連著千家萬戶，確保公共安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局；要切實(shí)抓好社會治安綜合治理，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的總體思路。這對進(jìn)一步做好應(yīng)急管理工作和其他公共安全相關(guān)工作有重要的指導(dǎo)意義?？傮w上，公共安全綜合治理意味著要從如下方面加強(qiáng)和改善。

　　對象上，要實(shí)施全面治理，全方位應(yīng)對各類公共安全問題。公共安全治理不僅包括那些對公眾構(gòu)成相當(dāng)威脅的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件，而且包含更為廣泛的不安全現(xiàn)象，如一般環(huán)境污染狀況、有害物質(zhì)超標(biāo)的食品、不安全的生產(chǎn)生活環(huán)境等?？倳洿舜翁岢隽饲袑?shí)抓好社會治安綜合治理、切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、切實(shí)增強(qiáng)抵御和應(yīng)對自然災(zāi)害能力、切實(shí)抓好安全生產(chǎn)、切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管等五個(gè)“切實(shí)”的任務(wù)，突出指明了全面公共安全治理的工作重點(diǎn)，反映出中央對全方位應(yīng)對各類公共安全的決心。

　　過程上，要克服過分重視突發(fā)事件應(yīng)急處置的傾向，更加注重公共安全的全過程治理，更加注重公共安全安全問題的源頭治理和風(fēng)險(xiǎn)治理。在抗擊自然災(zāi)害領(lǐng)域，要著力增強(qiáng)抵御和應(yīng)對自然災(zāi)害能力，堅(jiān)持以防為主，在預(yù)防的基礎(chǔ)上防抗救相結(jié)合。在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，要加強(qiáng)日常安全管理，通過開展專項(xiàng)整治等工作，推動消除安全隱患，完善和落實(shí)安全工作制度。在食品藥品安全領(lǐng)域，要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌、從實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院的每一道防線。在社會安全領(lǐng)域，要著力解決影響社會安定的深層次問題。

　　制度上，要改革和完善現(xiàn)有公共安全治理的體制機(jī)制。比如，強(qiáng)化社會力量參與公共安全的機(jī)制，解決社會力量作用發(fā)揮太弱的問題；完善公共安全社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，大力推動公共安全社區(qū)建設(shè)。（作者為國家行政學(xué)院應(yīng)急管理培訓(xùn)中心教授）