面對(duì)人口老齡化的風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)也應(yīng)盡快建立人才移民制度，重點(diǎn)是暢通“在中國(guó)找工作——獲得簽證——申請(qǐng)永久居留權(quán)——入籍成為中國(guó)人”的路徑。

　　近期，有媒體報(bào)道，中國(guó)90后比80后少了30%-40%，90后開(kāi)始創(chuàng)業(yè)的時(shí)候，中國(guó)整體人口開(kāi)始下降，需求開(kāi)始減小，他們晉升的機(jī)會(huì)、掌握的社會(huì)資源，得到的歷練和能力就會(huì)不如80后，他們的活力就會(huì)下降。

　　21世紀(jì)以來(lái)，亞洲發(fā)達(dá)國(guó)家都面臨著人口老齡化和人口增速放緩的問(wèn)題。日本經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了“失去的十年”，至今諸多后遺問(wèn)題困擾日本，而人口結(jié)構(gòu)的老齡化則是其中最重要的損失之一。這對(duì)我們也有一定的警示意義。

　　反觀如今在國(guó)際舞臺(tái)上與中國(guó)上演“龍象之爭(zhēng)”的印度，則擁有完美的人口結(jié)構(gòu)和未來(lái)的世界第一的人口規(guī)模，這將是印度相對(duì)于中國(guó)的最大的基礎(chǔ)性優(yōu)勢(shì)。印度人口遠(yuǎn)比中國(guó)年輕。印度人目前的平均年齡是26歲，而中國(guó)人平均是35歲，而且中國(guó)社會(huì)進(jìn)一步變老的速度遠(yuǎn)快于印度。中國(guó)目前的人口年齡構(gòu)成已經(jīng)變成紡錘形，這對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)也提出了巨大的挑戰(zhàn)。

　　從1973年至今40年時(shí)間里，因?yàn)闅W洲經(jīng)濟(jì)下滑，從非歐盟國(guó)家到德國(guó)基本上沒(méi)有任何所謂的合法移民機(jī)會(huì)，因此部分歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家人口老齡化問(wèn)題嚴(yán)峻。德國(guó)已經(jīng)意識(shí)到人口老齡化給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的傷害，目前正在制定政策與跨國(guó)協(xié)作項(xiàng)目吸引來(lái)自第三世界國(guó)家，以及非歐盟國(guó)家的移民。

　　當(dāng)前，面對(duì)人口老齡化的風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)也應(yīng)盡快建立人才移民制度，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系，重點(diǎn)是暢通“在中國(guó)找工作——獲得簽證——申請(qǐng)永久居留權(quán)——入籍成為中國(guó)人”的路徑，吸引和留住來(lái)華優(yōu)秀人才為我所用。

　　首先，允許來(lái)華留學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)、實(shí)習(xí)。按照《高等學(xué)校接受來(lái)華留學(xué)生管理規(guī)定》，來(lái)華留學(xué)生畢業(yè)后，必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)出境，不能就業(yè)、經(jīng)商或從事其他經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。為了留住人才，相關(guān)規(guī)定就需做出適應(yīng)性地調(diào)整。

　　其次，加快研究制定《投資移民法》和《技術(shù)移民法》。對(duì)于外籍高層次人才而言，我國(guó)沒(méi)有《投資移民法》和《技術(shù)移民法》。我國(guó)可以在綜合《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理法》、《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理法實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，加快研究制定《投資移民法》和《技術(shù)移民法》，使我國(guó)在人才引進(jìn)與管理的法律框架更加科學(xué)、系統(tǒng)，在具體操作上也能實(shí)現(xiàn)有法可依。

　　再次，完善并開(kāi)放投資移民和技術(shù)移民類別。2012年12月，中共中央組織部、公安部等25部門聯(lián)合下發(fā)的《外國(guó)人在中國(guó)永久居留享有相關(guān)待遇的辦法》，提升了中國(guó)永久居留證的含金量。但是，中國(guó)永久居留證的類別和申請(qǐng)仍需要進(jìn)一步完善。

　　同時(shí)，在海外使領(lǐng)館設(shè)立人才參贊，形成對(duì)接國(guó)際人才的網(wǎng)絡(luò)體系。目前，新加坡、印度、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)均在全球設(shè)有專門的人才招攬機(jī)構(gòu)，搜尋合格的國(guó)際人才，起到國(guó)家獵頭的作用。我國(guó)也可以參考其做法，逐步形成聯(lián)絡(luò)、對(duì)接世界各國(guó)人才的國(guó)際人才網(wǎng)絡(luò)體系。

　　（中國(guó)與全球化智庫(kù)主任）