據(jù)報(bào)道，廣西鳳山縣原縣委書記、河池市副市長(zhǎng)黃德意，擅自做主動(dòng)用國(guó)家防治地質(zhì)災(zāi)害資金5350萬(wàn)元，在出入縣城的山壁上雕刻“鳳凰壁畫”，花費(fèi)相當(dāng)于縣財(cái)政年收入的一半還多，被戲謔為“花5000萬(wàn)畫了兩只鳥”。黃德意被指在該工程項(xiàng)目中收受了巨額賄賂。

　　此案的蹊蹺之處就在于，首先，從現(xiàn)有的權(quán)力監(jiān)察體系來看，即便當(dāng)?shù)丶o(jì)委可能無法有所作為，那么，上級(jí)紀(jì)委為何也一直未有所為呢？是沒有接到任何線索？還是職能虛置呢？

　　從該巡視組的工作經(jīng)歷來看，一開始就是從“群眾集中反映的鳳凰壁畫”入手的。為何此前未見紀(jì)委的介入調(diào)查呢？而在該巡視組的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)中，明確提到“巡視組加快工作節(jié)奏，在發(fā)現(xiàn)重大問題線索后，立即匯報(bào)，紀(jì)委迅速介入”，那么，為什么非要等到巡視組的介入，紀(jì)委才有“迅速介入”呢？

　　此外，鳳凰壁畫動(dòng)用了國(guó)家防治地質(zhì)災(zāi)害資金。要知道，這錢是國(guó)家財(cái)政撥付的專項(xiàng)資金，應(yīng)該是有確保“?？顚Ｓ?rdquo;的管理制度。動(dòng)用這筆資金，應(yīng)該是超出了當(dāng)時(shí)即便是作為一把手的權(quán)限，是專項(xiàng)資金管理上的漏洞嗎？

　　巡視組的屢建奇功值得點(diǎn)贊，但巡視制度并不是常態(tài)的權(quán)力監(jiān)管力量。腐敗的荒誕，當(dāng)然是與官員的自我潰敗有關(guān)，但扎緊制度的藩籬，讓權(quán)力置于制度約束的范疇內(nèi)，依然還是防止權(quán)力失控的路徑依賴。