大西北網(wǎng)訊 昨日，記者從省建設(shè)廳獲悉，為引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“土地流轉(zhuǎn)”），促進(jìn)農(nóng)民有序轉(zhuǎn)移，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的實(shí)施意見(jiàn)日前下發(fā)，依據(jù)實(shí)施意見(jiàn)，我省土地確權(quán)工作今年全面推開(kāi)，將力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間基本完成登記頒證工作。

　　3年左右時(shí)間基本完成土地確權(quán)登記頒證

　　我省將加快推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度，完善承包合同，健全登記簿，頒發(fā)權(quán)屬證書(shū)，強(qiáng)化土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)物權(quán)保護(hù)。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2015年全省全面推開(kāi)，用3年左右時(shí)間基本完成確權(quán)登記頒證工作任務(wù)，妥善解決農(nóng)戶(hù)承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清等問(wèn)題。在確權(quán)登記頒證工作過(guò)程中，要保持承包關(guān)系穩(wěn)定，以現(xiàn)有承包臺(tái)賬、合同、證書(shū)為依據(jù)確認(rèn)承包地歸屬；堅(jiān)持依法規(guī)范操作，嚴(yán)格執(zhí)行政策，按照規(guī)定內(nèi)容，科學(xué)制定工作方案，做好權(quán)屬調(diào)查、地塊測(cè)量、審核公示、登記造冊(cè)、證書(shū)頒發(fā)、信息錄入及資料歸檔等環(huán)節(jié)工作，確保工作質(zhì)量；充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾積極性，依靠村民民主協(xié)商，自主解決矛盾糾紛；以農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)為基礎(chǔ)，以第二次全國(guó)土地調(diào)查成果為依據(jù)，采用符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、農(nóng)民群眾認(rèn)可的技術(shù)方法；堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)兩級(jí)的責(zé)任，建立健全黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)密切協(xié)作、群眾廣泛參與的工作機(jī)制。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記原則上要確權(quán)到戶(hù)到地；在尊重農(nóng)民意愿的前提下，也可以確權(quán)確股不確地。切實(shí)維護(hù)婦女的土地承包權(quán)益。確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費(fèi)在中央財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，省市縣三級(jí)財(cái)政都要納入預(yù)算，保障土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作順利進(jìn)行。

　　推行“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”經(jīng)營(yíng)模式

　　大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。大力培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和家庭農(nóng)場(chǎng)。鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)性集體經(jīng)濟(jì)組織，在產(chǎn)、供、銷(xiāo)各個(gè)環(huán)節(jié)為承包農(nóng)戶(hù)提供服務(wù)，通過(guò)統(tǒng)一服務(wù)降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率。積極發(fā)展生產(chǎn)性集體經(jīng)濟(jì)組織，引導(dǎo)農(nóng)民以承包地入股組建土地股份合作組織，有條件的地方根據(jù)農(nóng)民意愿，可統(tǒng)一連片整理耕地，將土地折股量化、確權(quán)到戶(hù)，經(jīng)營(yíng)所得收益按股分配，通過(guò)自營(yíng)或委托經(jīng)營(yíng)等方式發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。創(chuàng)新合作社發(fā)展模式，引導(dǎo)合作社發(fā)展聯(lián)合社、股份合作社及信用合作社，全面提高合作社自身發(fā)展能力。鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)民合作社建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推行“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”、“公司+家庭農(nóng)場(chǎng)（合作社）”等經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)合理分工、互利共贏。

　　鼓勵(lì)農(nóng)民在自愿前提下采取互換的方式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，解決承包地細(xì)碎化問(wèn)題，對(duì)互換的土地重新簽訂承包合同。嚴(yán)禁借土地流轉(zhuǎn)之名違規(guī)搞非農(nóng)建設(shè)。