大西北網(wǎng)訊  “進(jìn)一個廳、取一次號、排一次隊(duì)、到一個窗口就能辦妥很多業(yè)務(wù)。”近半年以來，很多企業(yè)和群眾都發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批有了很多“新的變化”。這正是我市深入推進(jìn)“放管服”改革取得的實(shí)效。今年4月，我市啟動了工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，一系列新舉措壓縮了審批事項(xiàng)，提高了工作效能，便民利企服務(wù)水平不斷提升，為全市項(xiàng)目高效落地“保駕護(hù)航”，助力政務(wù)環(huán)境、營商環(huán)境持續(xù)健康發(fā)展。

 

　　清單亮相辦事效率提速至少50%

 

　　“今天我一來就有工作人員過來詢問指導(dǎo)，在網(wǎng)上提交資料只用了幾分鐘，感覺特別方便。”11月15日，在市政務(wù)服務(wù)中心五樓，記者遇到了一家服務(wù)類企業(yè)辦事人員劉女士，她告訴記者，以前來辦理公司增加注冊資本、工商變更等業(yè)務(wù)，需要兩三周，有時還要跑好幾趟，現(xiàn)在資料一次性全部上網(wǎng)提交，幾天就辦好了。

 

　　“效率很高，很多審批事項(xiàng)合并、優(yōu)化、簡化，辦理施工許可不必跑很多部門，比以前便捷了許多。”一位正在辦事的企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，以前都是用大箱子裝著厚厚的材料來辦事，因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目涉及的單位很多，要重復(fù)提交類似房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證、身份證等材料，而現(xiàn)在工程建設(shè)項(xiàng)目有一家牽頭單位，只需要一張表單告知企業(yè)，諸如立項(xiàng)手續(xù)等一些要件直接在電子證照庫里就可以查到，大大縮短了辦事時限。

 

　　這些只是近幾個月以來我市眾多辦事企業(yè)和群眾的一個縮影，據(jù)悉在今年4月份，我市啟動了工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度全覆蓋、全流程改革，制定了10類審批流程，編制了全市統(tǒng)一的事項(xiàng)清單，搭建了市區(qū)縣一體的審批系統(tǒng)，建設(shè)項(xiàng)目審批速度明顯加快。根據(jù)市政務(wù)服務(wù)管理局提供的資料顯示：市投資27億元的寶方炭材10萬噸超高功率石墨電極工業(yè)項(xiàng)目，從征拆、審批到開工僅用7個月；投資300億元的蘭州萬達(dá)城項(xiàng)目創(chuàng)造了從土地取得到頒發(fā)施工許可證全程僅用了55個工作日；投資54億元的蘭州奧體中心項(xiàng)目從前期啟動到開工用時10個月。這些項(xiàng)目正是得益于工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，面對這樣高效、務(wù)實(shí)的服務(wù)，很多企業(yè)和群眾不禁為項(xiàng)目審批效率豎起了大拇指。

 

　　據(jù)市政務(wù)服務(wù)管理局副局長宋海宏介紹，“此前的工程建設(shè)項(xiàng)目審批一般來說都是跨年度的，平均得一年多，現(xiàn)在最長120個工作日，最短30幾個工作日，審批速度比去年提速50%以上。”

 

　　部門聯(lián)動流程“減法”換服務(wù)“加法”

 

　　長期以來，工程建設(shè)類項(xiàng)目的行政審批飽受社會各界的詬病。宋海宏告訴記者，一方面這是受建設(shè)類項(xiàng)目本身的特性所定，事項(xiàng)多、部門多、環(huán)節(jié)多、涉及的法律法規(guī)條條框框比較多，辦起來比較繁雜；另一方面存在各環(huán)節(jié)相互牽制、掣肘情況。針對這個情況，市委市政府高度重視，以“放管服”為抓手，創(chuàng)新機(jī)制、精簡材料、優(yōu)化流程、壓縮時間，頂層設(shè)計(jì)與相關(guān)職能部門的同心一致、歷經(jīng)坎坷、不斷嘗試，才不斷推動工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度深化改革。

 

　　據(jù)了解，改革后的工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程劃分成了10類，時限控制在37至120個工作日以內(nèi)，同時，市工改辦編制了全市統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批及辦理事項(xiàng)清單，保留事項(xiàng)69項(xiàng)，通過“減、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào)”變更事項(xiàng)共66項(xiàng)(其中:減少9項(xiàng)、下放1項(xiàng)、將37項(xiàng)合并為11項(xiàng)、轉(zhuǎn)為內(nèi)部協(xié)作事項(xiàng)11項(xiàng)、調(diào)整審批時序8項(xiàng))。

 

　　為了打破信息孤島，使各部門之間信息融合共享，我市建立了市區(qū)縣一體的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，并在7月12日與省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)完成對接并試運(yùn)行。9月2日，平臺正式上線運(yùn)行，目前，共運(yùn)行項(xiàng)目22個，向省級平臺上傳成功12個。此外，我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)中的“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)作平臺，經(jīng)市自然資源局試運(yùn)行，初步達(dá)到了使用要求。

 

　　在審批流程和信息數(shù)據(jù)平臺統(tǒng)一的同時，審批管理體系和監(jiān)管方式也進(jìn)行相應(yīng)的統(tǒng)一。“一個窗口、一張表單、一套機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)了工程建設(shè)項(xiàng)目審批從策劃生成、立項(xiàng)一直到竣工驗(yàn)收的全生命周期管理，為工程建設(shè)項(xiàng)目審批的減流程、減材料、減時限、提效能提供了信息保障。此外，還出臺了《蘭州市項(xiàng)目投資評審中心項(xiàng)目委托評審管理及考核辦法》等12項(xiàng)中介管理制度，規(guī)范中介服務(wù)；將供水、供電、燃?xì)狻崃?、排水、通信?家市政公用服務(wù)單位全部入駐到市政務(wù)服務(wù)大廳，7類市政公用服務(wù)事項(xiàng)已錄入系統(tǒng)正式辦理，為工程建設(shè)項(xiàng)目提供一站式服務(wù)。

 

　　如果說給審批流程做了“減法”，那在如何更好地為企業(yè)和老百姓服務(wù)上，我市則切切實(shí)實(shí)做足了“加法”。從"群眾跑"變?yōu)?quot;免費(fèi)替您跑"，市政務(wù)服務(wù)中心自從今年三月份組建幫辦代辦隊(duì)伍以來，為不少企業(yè)和群眾解決了后顧之憂，群眾辦事的滿意度提高了，企業(yè)審批的完整性增強(qiáng)了，逐步實(shí)現(xiàn)了“企業(yè)圍墻之外無難事”。市政務(wù)服務(wù)中心幫辦代辦員李雙軍告訴記者，“目前有200多個建設(shè)工程項(xiàng)目需要幫辦代辦，目前已全程辦結(jié)62個。”

 

　　提質(zhì)增速持續(xù)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境和營商環(huán)境

 

　　如今，走進(jìn)市政務(wù)大廳，每個人都在專心辦理各自的業(yè)務(wù)，扎堆、干等、喧鬧的現(xiàn)象幾乎沒有了。咨詢服務(wù)臺、綜合受理、幫辦服務(wù)、自助服務(wù)等區(qū)域一目了然。在軟服務(wù)上，大廳還有專門從事導(dǎo)辦咨詢、材料復(fù)印、業(yè)務(wù)指導(dǎo)的服務(wù)人員，政務(wù)服務(wù)有了質(zhì)量和溫度。

 

　　“改革的實(shí)質(zhì),就是要通過政府內(nèi)部資源的整合,讓百姓更快捷的辦事。接下來我們的主要工作是繼續(xù)將事項(xiàng)再精簡，流程再優(yōu)化，按照不同流程采取能并則并，并串結(jié)合的辦法把審批機(jī)制做活，把機(jī)制再完善，一項(xiàng)一項(xiàng)跟蹤、一件一件落實(shí)，確保改革成果最大限度惠及于民。”市政務(wù)服務(wù)管理局副局長宋海宏說道。

 

　　據(jù)悉，截至目前，我市建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)按期辦結(jié)率100%。市級審批權(quán)限發(fā)放建設(shè)用地規(guī)劃許可證96件，同比增長57.38%；發(fā)放建筑類工程規(guī)劃許可證128件，同比增長70.7%;發(fā)放施工許可證161個(去年全年發(fā)放123個)，同比增長55%，改革成果已初步顯現(xiàn)。

 

　　從一個部門一個部門跑，到“多門”變“一門”；從一個窗口一個窗口等，到“一站式”解決問題，我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革“瘦身”，進(jìn)一步推動了政府職能轉(zhuǎn)變，為民理念、“店小二”意識愈發(fā)牢固。進(jìn)一步增強(qiáng)了政府工作透明度，提升了企業(yè)群眾幸福感和獲得感，增強(qiáng)了政府的親和力、公信力和執(zhí)行力。