“六位一體”擔(dān)起生命之重
——甘肅高速公路應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)紀(jì)實(shí)
劉孟宇 王艷云 魏晉蓮 魏景蘭
高速公路給公眾帶來(lái)的便利無(wú)庸贅述，但是任何事物都具有兩面性。高速公路作為法律上定義的“高度危險(xiǎn)活動(dòng)區(qū)域”，我們總要擔(dān)心，一旦在行駛過(guò)程中發(fā)生交通事故、自然災(zāi)害以及其他突發(fā)事件，高速公路管理部門會(huì)如何迅速有效地進(jìn)行處理？
為解決好這一社會(huì)關(guān)切、群眾關(guān)心的問(wèn)題，甘肅省高速公路管理部門逐步完善了“六位一體”的高速公路救援體系，保障群眾的生命安全。
一個(gè)藤上的六朵花
2011年4月，甘肅省高速公路管理局（簡(jiǎn)稱“省高管局”）成立了高速公路應(yīng)急救援保障中心。隨后，又陸續(xù)成立13個(gè)清障救援大隊(duì)，同時(shí)，他們還積極打造多位一體的高速公路救援體系，不斷加強(qiáng)與公安、消防、醫(yī)療、路政、氣象等部門的協(xié)作，探索建立了各類突發(fā)事件統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度、處置的一體化指令模式，實(shí)現(xiàn)了信息互通、快速、高效、聯(lián)動(dòng)。
如今，甘肅省高速公路交通調(diào)度指揮總中心就像一個(gè)大家，隨著工作的推進(jìn)，家庭成員不斷壯大。如今，這個(gè)大家庭里已經(jīng)有運(yùn)營(yíng)管理、公安、消防、醫(yī)療、路政、氣象六位成員，每位成員都通過(guò)總中心的信息共享平臺(tái)履行各自的職責(zé)。
清障救援，主要路網(wǎng)全覆蓋
從2011年4月開始，省高管局不斷進(jìn)行應(yīng)急救援體系建設(shè)，先后成立了1個(gè)應(yīng)急救援保障中心、13個(gè)清障救援大隊(duì)以及88個(gè)社會(huì)清障救援機(jī)構(gòu)。
在清障救援工作中，應(yīng)急救援保障中心及各清障救援大隊(duì)科學(xué)分配執(zhí)勤力量，加大道路巡查密度，在事故多發(fā)路段、隧道橋梁路段、各旅游市州和主線收費(fèi)站等設(shè)立固定執(zhí)勤點(diǎn)29個(gè)。據(jù)悉，省高管局今年還將進(jìn)一步優(yōu)化清障救援力量分布和資源分配，在重點(diǎn)路段加密組建清障救援隊(duì)伍，依托服務(wù)區(qū)建設(shè)景泰、高臺(tái)、敦煌等10個(gè)清障救援服務(wù)站，從而實(shí)現(xiàn)高速公路清障救援隊(duì)伍在全省主要路網(wǎng)覆蓋的建設(shè)目標(biāo)。
省高管局應(yīng)急救援保障中心主任王建勝介紹，下一步將做好社會(huì)救援機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，做實(shí)社會(huì)力量準(zhǔn)入退出和培育機(jī)制，逐步淘汰救援實(shí)力弱、服務(wù)意識(shí)差的社會(huì)救援機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步規(guī)范救援主體和社會(huì)救援力量的清障救援服務(wù)工作架構(gòu)體系。
路警聯(lián)合，邁出探索第一步
2012年6月13日，甘肅省公安廳和甘肅省交通運(yùn)輸廳聯(lián)合成立了省高速公路路警聯(lián)合指揮中心，依托高速公路信息資源和視頻監(jiān)控平臺(tái)，與交通調(diào)度指揮總中心合署辦公，共享路況、氣象、交通管理措施、交通事故和報(bào)警特服電話等信息。
路警指揮中心嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班制度,對(duì)轄區(qū)路段內(nèi)發(fā)生的所有交通事故、交通堵塞及各類突發(fā)事件，均及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門。接警統(tǒng)一由12122報(bào)警服務(wù)臺(tái)接警，處警由指揮中心依據(jù)指定管轄范圍向具有管轄權(quán)的受理單位下達(dá)處警指令。
成立至今，路警指揮中心共接報(bào)警9萬(wàn)多起，通過(guò)監(jiān)控巡檢發(fā)現(xiàn)違法行為2.28萬(wàn)起。
“中心成立初期每天接警量為60起，目前每日接警量達(dá)到130余起。”路警聯(lián)合指揮中心主任朱紅家告訴記者。
消防救援，專兼結(jié)合互補(bǔ)位
為全面加強(qiáng)滅火與應(yīng)急救援協(xié)作，2014年4月17日，甘肅省公安消防總隊(duì)與甘肅省高速公路管理局以“信息互通、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、專兼結(jié)合、互惠互利”為指導(dǎo)思想，建立了針對(duì)可能引發(fā)重特大火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、泥石流及建構(gòu)筑物坍塌、地震及其次生災(zāi)害、空難及道路交通事故和恐怖襲擊事件等應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
為提高統(tǒng)一指揮調(diào)度、通信聯(lián)絡(luò)、救援行動(dòng)等協(xié)同作戰(zhàn)能力，結(jié)合公路交通事故特點(diǎn)，甘肅省公安消防總隊(duì)每年為高速公路應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次防火和災(zāi)害事故處置基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)；轄區(qū)公安消防支隊(duì)每年與高速公路應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)開展一次交通事故滅火救援實(shí)戰(zhàn)演練。當(dāng)本省或省外發(fā)生重特大災(zāi)害事故、或接到公安消防機(jī)構(gòu)跨區(qū)域力量調(diào)動(dòng)命令，需經(jīng)高速公路開進(jìn)時(shí)，高速公路管理部門會(huì)及時(shí)開啟高速公路綠色通道，優(yōu)先保障救援力量運(yùn)送和通行。
醫(yī)療救援，遠(yuǎn)程調(diào)度提效率
2013年11月22日，甘肅省衛(wèi)生廳、甘肅省交通運(yùn)輸廳召開高速公路突發(fā)公共事件緊急醫(yī)療救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)協(xié)作聯(lián)席會(huì)議，簽署了《高速公路突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援聯(lián)動(dòng)協(xié)作協(xié)議》。依托甘肅省高速公路路警聯(lián)合指揮中心及高速公路交通調(diào)度指揮總中心信息共享平臺(tái)，甘肅省衛(wèi)生廳與甘肅省交通運(yùn)輸廳建立起高速公路突發(fā)事件應(yīng)急清障救援和緊急醫(yī)療救援為一體的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。當(dāng)發(fā)生重大意外災(zāi)害時(shí)，分級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織、指揮、調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類應(yīng)急救援資源，迅速完成信息采集、命令部署、應(yīng)急指揮、現(xiàn)場(chǎng)救援、安全轉(zhuǎn)送等各項(xiàng)應(yīng)急任務(wù)，最大限度加快突發(fā)事件處置進(jìn)程。
2014年1月1日，省緊急醫(yī)療救援中心抽調(diào)了3名醫(yī)療專員進(jìn)駐路警中心開展工作，2014年底，緊急醫(yī)療救援在高速公路遠(yuǎn)程調(diào)度終端搭建完成。據(jù)悉，截至3月底，高速公路緊急醫(yī)療救援共受理全省高速公路事故129起，出車142車次，救治患者236人次。
氣象服務(wù)，未雨綢繆早預(yù)警
2011年3月20日，經(jīng)甘肅省高速公路交通調(diào)度指揮總中心和甘肅省氣象服務(wù)中心協(xié)商。雙方本著平等互利、公平公正的原則，就全省高速公路專業(yè)氣象服務(wù)相關(guān)事宜訂立合同。
根據(jù)合同，甘肅省氣象服務(wù)中心每日17：00向省高速公路交通調(diào)度指揮總中心提供全省各路段未來(lái)24小時(shí)天氣預(yù)報(bào)。每周一提供本周全省中期預(yù)報(bào)（時(shí)效7天），預(yù)報(bào)內(nèi)容包括天氣現(xiàn)象、路面狀況、氣溫、風(fēng)向、風(fēng)速、降水等情況。實(shí)時(shí)向甘肅高速在線網(wǎng)站“氣象實(shí)況”專欄提供重點(diǎn)路段的逐小時(shí)氣象實(shí)況，并提供必要的數(shù)據(jù)維護(hù)。在重大突發(fā)性、災(zāi)害性天氣（大風(fēng)、沙塵暴、暴雨、寒潮等）出現(xiàn)時(shí)，對(duì)風(fēng)力、能見度、道路結(jié)冰等內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)、跟蹤預(yù)報(bào)服務(wù)，并提供降水、氣溫及能見度實(shí)況，同時(shí)提供重大地質(zhì)災(zāi)害（山洪、泥石流等）預(yù)警提示服務(wù)，以便高速公路管理部門提前發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信息，及時(shí)實(shí)施交通管理措施。
路政監(jiān)控，務(wù)實(shí)合作新常態(tài)
2014年12月15日，甘肅省公路路政執(zhí)法管理部門正式進(jìn)駐甘肅省路警聯(lián)合指揮中心合署辦公。這標(biāo)志著我省高速公路路政、交警、運(yùn)營(yíng)等部門的務(wù)實(shí)合作進(jìn)入到一個(gè)新階段。
路警聯(lián)合指揮中心路政方主任尚亮告訴記者，目前，路政監(jiān)控平臺(tái)已逐一統(tǒng)計(jì)了全省各高速路政大隊(duì)責(zé)任管轄區(qū)間，而且精確到樁號(hào)，并為每名監(jiān)控平臺(tái)路政值班人員印制了全省高速路網(wǎng)分布圖，分別對(duì)轄區(qū)起止點(diǎn)進(jìn)行了標(biāo)注，初步做到了“四明確”（明確案情、明確轄區(qū)、明確責(zé)任人、明確聯(lián)系方式）。
據(jù)了解，派駐路政人員進(jìn)駐指揮中心工作以來(lái)，全省各高速路政管理機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員，均能及時(shí)接收調(diào)度指令，處置迅速，反饋及時(shí)。截至目前，路警聯(lián)合指揮中心路政監(jiān)控調(diào)度平臺(tái)接到收費(fèi)、交警、全省各高速路政執(zhí)法機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)來(lái)或報(bào)告的涉及路政管理職責(zé)的各類案件共350余起，已全部按照工作程序向相關(guān)高速路政管理機(jī)構(gòu)發(fā)出了調(diào)度指令，并及時(shí)將處置情況和處理結(jié)果記錄在案，反饋指揮中心相關(guān)單位。同時(shí)，接到收費(fèi)、交警請(qǐng)求協(xié)助維護(hù)秩序等相關(guān)請(qǐng)求21起，各高速路政管理機(jī)構(gòu)在接到指揮中心通報(bào)后，均已配合處置完畢，有效地保證了高速公路暢通、安全。
平臺(tái)帶來(lái)的多元服務(wù)
近年來(lái)，甘肅省高速公路管理局不斷加大信息服務(wù)綜合化、扁平化力度,不僅建立起路網(wǎng)監(jiān)控、應(yīng)急救援、會(huì)議管理的交通信息服務(wù)架構(gòu)，而且建成了路網(wǎng)綜合信息管理平臺(tái)、隧道監(jiān)控系統(tǒng)、全省高速公路GPS定位系統(tǒng)，為高速公路使用者提供了多功能的綜合性服務(wù)平臺(tái)，讓聽得見的“微笑”更溫馨。
全路網(wǎng)覆蓋式監(jiān)控
走進(jìn)甘肅省高速公路管理局交通調(diào)度指揮總中心，印象深刻的是兩面墻上66臺(tái)液晶監(jiān)視器和90塊等離子拼接屏，中心黨支部書記王艷平介紹，全路網(wǎng)上傳收費(fèi)、隧道、外場(chǎng)監(jiān)控圖像共計(jì)5142路。其中，路段監(jiān)控3249路，收費(fèi)監(jiān)控1893路?，F(xiàn)有約2000公里實(shí)現(xiàn)了全程覆蓋式監(jiān)控，共上傳外場(chǎng)圖像1116路，平均每1.5公里一個(gè)攝像機(jī)。
96969與12122相融合
近兩年，省高速公路管理局通過(guò)改進(jìn)綜合信息管理平臺(tái)，融合96969與12122呼叫中心客戶系統(tǒng)無(wú)縫接駁，實(shí)現(xiàn)了工單全程電子化的處理和流轉(zhuǎn)，增加了工單處理和流轉(zhuǎn)查詢功能、客戶短信回復(fù)功能、站內(nèi)消息通知功能等，大大提高了客服人員電話接聽率和事件處置效率，規(guī)范了收費(fèi)投訴業(yè)務(wù)處理流程和客服人員操作流程等服務(wù)流程。2014年，96969客服熱線共受理咨詢事件19.04萬(wàn)人次、投訴事件1310人次，12122報(bào)警救援熱線受理咨詢4.48萬(wàn)人次。
整合官微形成矩陣
交通調(diào)度指揮總中心通過(guò)整合下屬34個(gè)分中心的官方微博,目前形成微博矩陣。同時(shí)，升級(jí)微信路況播報(bào)平臺(tái)，與媒體官方微博互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了蘭州周邊路況的無(wú)縫隙服務(wù)。自開通以來(lái)，共發(fā)布路況動(dòng)態(tài)微信5072條、路網(wǎng)運(yùn)行微博信息2.3萬(wàn)條，微博用戶達(dá)15.1萬(wàn)人，微博信息被瀏覽、轉(zhuǎn)載和評(píng)論總量達(dá)104萬(wàn)人次。
攜手媒體播報(bào)信息
交通調(diào)度指揮總中心與蘭州交通音樂(lè)臺(tái)、甘肅新聞廣播、甘肅經(jīng)濟(jì)廣播、甘肅交通廣播建立了路況定時(shí)播報(bào)和插播機(jī)制；與蘭州公共頻道“警花說(shuō)交通”、蘭州新聞綜合頻道“零距離”、甘肅公共頻道“百姓有話說(shuō)”、甘肅文化影視頻道“喧個(gè)關(guān)、幫個(gè)忙”欄目建立了路況信息現(xiàn)場(chǎng)采集與播報(bào)機(jī)制。
同時(shí)，通過(guò)FM96.0甘肅廣電總臺(tái)新聞綜合頻道、電視、手機(jī)短信、可變情報(bào)板、電子顯示屏等多種渠道，及時(shí)發(fā)布道路路況信息、氣象、預(yù)警、交通管制、小型汽車免費(fèi)通行等相關(guān)信息，引導(dǎo)社會(huì)公眾選擇時(shí)間、調(diào)整路線、合理出行。
2014年,交通調(diào)度指揮總中心全面升級(jí)改版“甘肅高速在線”網(wǎng)站，將12328融入96969話務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了12328的自動(dòng)接撥。強(qiáng)化路況信息采集系統(tǒng)，利用96969服務(wù)熱線和12122報(bào)警救助電話、甘肅高速微博和微信公眾平臺(tái)，第一時(shí)間發(fā)布路況信息。
目前，交通調(diào)度指揮總中心已與甘肅愛城市簽訂合作協(xié)議，利用網(wǎng)媒、廣播、手機(jī)APP等多渠道媒介發(fā)布高速公路實(shí)時(shí)路況信息、視頻圖像等，更好地為社會(huì)公眾提供便捷出行信息服務(wù)。
一個(gè)指令，聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)
“在高速公路上處理一起突發(fā)事件，不是某一個(gè)部門單獨(dú)能完成的，需要運(yùn)營(yíng)管理、公安、消防、醫(yī)療、路政、氣象部門聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、通力合作，缺一不可。”省高速公路交通調(diào)度指揮總中心主任瞿嶸頗有感觸地說(shuō)。
6個(gè)電話變成1個(gè)電話
前些日子，記者驅(qū)車從蘭州城區(qū)去中川機(jī)場(chǎng)，到天水路收費(fèi)站時(shí)，被告知前方高速公路堵車，執(zhí)勤人員建議從蘭州西收費(fèi)站上高速。高速公路管理部門的同志告訴記者，這是交通調(diào)度指揮總中心根據(jù)監(jiān)測(cè)到的車流量信息采取的分流措施，這些信息同時(shí)通過(guò)微信、微博等渠道已告知公眾。
為避免造成長(zhǎng)時(shí)間擁堵或引發(fā)群體性事件，交通指揮總中心通過(guò)完善“六位一體”應(yīng)急救援綜合體系建設(shè)，利用信息共享平臺(tái)，落實(shí)信息資源共享、要情通報(bào)機(jī)制。平日里加強(qiáng)路網(wǎng)日常運(yùn)行監(jiān)控，對(duì)擁堵易發(fā)路段進(jìn)行準(zhǔn)確研判，科學(xué)實(shí)施遠(yuǎn)端管控、近端分流、收費(fèi)站快速放行等應(yīng)對(duì)措施，提升突發(fā)事件處置效率。
為了讓“六位”切實(shí)做到“一體”，交通指揮總中心狠抓聯(lián)動(dòng)協(xié)作能力建設(shè)，堅(jiān)持合署辦公工作機(jī)制，加強(qiáng)與醫(yī)療、消防、路政部門的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)。2014年，醫(yī)療和路政工作人員相繼進(jìn)駐總中心，形成了多部門合署辦公的工作格局。這使得管理減少層級(jí)，省卻諸多中間環(huán)節(jié)，有關(guān)決策部門直接連線現(xiàn)場(chǎng)，由現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一發(fā)出指令。瞿嶸向記者介紹：“這種工作模式就相當(dāng)于6個(gè)電話變成1個(gè)電話。而且大家坐一起辦公，在相互了解的基礎(chǔ)上，有了更多理解和支持，工作中互相配合，使得事故或?yàn)?zāi)害的處理程序大大縮短。”
針對(duì)信息量大、工作強(qiáng)度大、服務(wù)來(lái)電集中等情況，路警中心與調(diào)度、監(jiān)控及話務(wù)人員做好內(nèi)部的協(xié)同配合，及時(shí)溝通，聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，處置突發(fā)事件聽從一個(gè)“大腦”指揮，做到了反應(yīng)快速、信息準(zhǔn)確、協(xié)調(diào)到位、緊密配合、指令規(guī)范、過(guò)程閉合，保質(zhì)保量完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。2014年，他們共處置突發(fā)事件4546起，處理緊急醫(yī)療救援事件114起。
讓調(diào)度指令網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、自動(dòng)化
據(jù)甘肅省高速公路管理局副局長(zhǎng)張肅軍介紹，今后，省高管局將繼續(xù)完善“六位一體”的綜合應(yīng)急救援指揮保障體系建設(shè)，不斷整合協(xié)作單位資源，創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)方式，落實(shí)工作職責(zé)；加強(qiáng)與周邊省份高速公路管理部門的信息共享和聯(lián)動(dòng)合作，完善各級(jí)、各類應(yīng)急預(yù)案庫(kù)，落實(shí)路網(wǎng)監(jiān)控、應(yīng)急處置、聯(lián)動(dòng)聯(lián)勤工作措施；建立日常聯(lián)絡(luò)、信息共享、應(yīng)急指揮、物資人員調(diào)配、重大突發(fā)事件會(huì)商機(jī)制，集各部門優(yōu)勢(shì)，形成合力，切實(shí)提高路網(wǎng)應(yīng)急處置能力。
智能化是交通調(diào)度發(fā)展的必然趨勢(shì)，據(jù)悉，省高速公路管理局將建立天翼智能指揮平臺(tái)，為各路政、救援單位配備天翼智能對(duì)講終端，通過(guò)實(shí)時(shí)通話與現(xiàn)場(chǎng)圖像實(shí)時(shí)上傳功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)救援現(xiàn)場(chǎng)的指揮管控與信息報(bào)送工作；加快全省調(diào)度指揮《綜合信息管理平臺(tái)》建設(shè)運(yùn)用，著力解決因高速路網(wǎng)的擴(kuò)大和車流量的驟增帶來(lái)的監(jiān)控調(diào)度業(yè)務(wù)增長(zhǎng)問(wèn)題，切實(shí)轉(zhuǎn)變調(diào)度指令上傳下達(dá)仍采用傳統(tǒng)電話通知等方式，通過(guò)《綜合信息管理平臺(tái)》實(shí)現(xiàn)路況信息上報(bào)、調(diào)度指令下達(dá)的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和自動(dòng)化，切實(shí)提高交通調(diào)度工作的時(shí)效性、準(zhǔn)確性和工作效率。
只有一個(gè)目標(biāo)：為民服務(wù)
采訪當(dāng)天，路警聯(lián)合指揮中心主任朱紅家正在值班。同事們告訴記者，在中心，朱科長(zhǎng)和瞿主任最辛苦了，在一起進(jìn)行48小時(shí)的值班都不少了。但是朱紅家卻說(shuō)：“我們就一個(gè)目標(biāo)，為老百姓出行更暢通、更安全、更快捷做好服務(wù)。”
面對(duì)持續(xù)加大的保暢挑戰(zhàn)，甘肅省高速公路管理局狠抓道路通行能力建設(shè)，及時(shí)收集天氣、路況、突發(fā)事件、擁堵信息、服務(wù)區(qū)動(dòng)態(tài)信息、路網(wǎng)巡查信息及節(jié)日期間的維穩(wěn)信息，建立了節(jié)假日及夜間24小時(shí)全天候應(yīng)急值班體系，保證了春節(jié)、清明、五一期間全國(guó)節(jié)假日小型客車免收通行費(fèi)，以及端午節(jié)、國(guó)際馬拉松賽、敦煌旅游節(jié)、亞洲合作對(duì)話絲綢之路務(wù)實(shí)合作論壇等節(jié)日、活動(dòng)賽事、警備任務(wù)的應(yīng)急保暢和出行服務(wù)。
建立節(jié)假日、重要活動(dòng)日聯(lián)勤機(jī)制
目前，甘肅省高速公路里程突破3000公里，日均交通量由2008年的11.5萬(wàn)輛增長(zhǎng)到35.98萬(wàn)輛，增長(zhǎng)了2倍多。以巉柳高速公路為例，正常情況下車流量為25000-55000/日，節(jié)假日則達(dá)到70000-120000/日。在這種井噴狀態(tài)下，如何保暢公眾暢通、安全出行？
路警聯(lián)合指揮中心加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)控，科學(xué)預(yù)判預(yù)警，對(duì)單一路段實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管控，做好交通疏導(dǎo)、秩序維護(hù)、道路搶險(xiǎn)、救援服務(wù)等工作；對(duì)區(qū)域路網(wǎng)，通過(guò)電臺(tái)、短信、網(wǎng)站、可變情報(bào)板等信息渠道將引導(dǎo)信息發(fā)布給社會(huì)司乘，以現(xiàn)場(chǎng)管控、近端整體性聯(lián)動(dòng)為主，做好交通管制、應(yīng)急分流、道路搶險(xiǎn)等工作；對(duì)省級(jí)路網(wǎng)，以先期處置、現(xiàn)場(chǎng)管制、中端繞行、遠(yuǎn)端引導(dǎo)為主要方式，通過(guò)整體性聯(lián)動(dòng)、中端介入性聯(lián)動(dòng)、遠(yuǎn)端選擇性聯(lián)動(dòng)、整體性聯(lián)動(dòng)，最大限度保障路網(wǎng)通行能力和應(yīng)急救援能力。
在接到重大、緊急突發(fā)事件時(shí)，路警雙方會(huì)立即互通信息。在做好先期處置的同時(shí)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況啟動(dòng)高速公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。對(duì)重大交通事故，開啟高速公路中央隔離帶，采取中端繞行、借道通行等措施；對(duì)特大交通事故，啟動(dòng)臨時(shí)交通管制措施，協(xié)調(diào)各部門參與應(yīng)急處置，現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合疏導(dǎo)分流車輛，同時(shí)在相鄰收費(fèi)站發(fā)布車輛繞行提示信息，防止車輛進(jìn)入事故路段造成擁堵；若發(fā)生群體性事件造成道路擁堵時(shí)，在第一時(shí)間采取遠(yuǎn)端分流、單幅雙向通行等措施，保障道路暢通。
在“試水”中成長(zhǎng)
路警指揮中心成立后，第一次“試水”就在2012年中秋、國(guó)慶節(jié)，7座及以下小型客車首次免費(fèi)通行。免費(fèi)通行政策的實(shí)施，致使路網(wǎng)車流量井噴。
為確保中秋國(guó)慶期間高速公路安全暢通，路警指揮中心牽頭，召開保暢聯(lián)席會(huì)議，對(duì)長(zhǎng)假期間的事故預(yù)防、排堵保暢、主線收費(fèi)站排隊(duì)等候、收費(fèi)廣場(chǎng)有序引導(dǎo)、突發(fā)事件應(yīng)急調(diào)度等工作進(jìn)行了部署，認(rèn)真分析小型客車免收通行費(fèi)后轄區(qū)交通流量的變化趨勢(shì)、研究交通流量可能劇增的重點(diǎn)路段、時(shí)段、節(jié)點(diǎn)，預(yù)判可能遇到的困難和問(wèn)題，詳細(xì)制定各種預(yù)案和應(yīng)對(duì)措施。針對(duì)榆中隧道群車輛集中、事故多發(fā)的情況，指揮中心協(xié)調(diào)高速一支隊(duì)部署警力，在車流集中路段每20公里擺放一輛巡邏車，通過(guò)喊話提示車輛注意行車秩序，路政人員編組巡邏，盯住自駕游小型載客汽車，并安排專人在隧道口值守，從而確保了高峰時(shí)段重點(diǎn)路段的暢通。
在以后每年的清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶小長(zhǎng)假等節(jié)日多次免費(fèi)保暢行動(dòng)和國(guó)際馬拉松賽、蘭洽會(huì)等活動(dòng)賽事的應(yīng)急保暢、出行服務(wù)等工作中，路警指揮中心都圓滿完成了每一次保通保暢任務(wù)，達(dá)到了在節(jié)日期間全省高速公路運(yùn)營(yíng)“無(wú)重大交通擁堵、無(wú)重大安全責(zé)任事故、無(wú)重大服務(wù)質(zhì)量投訴”的工作目標(biāo)。
一個(gè)規(guī)劃，全新升級(jí)
面對(duì)即將到來(lái)的“十三五”，全省高速公路發(fā)展將呈現(xiàn)出新形勢(shì)、新要求，對(duì)此，甘肅省高速公路管理局將以“五個(gè)高速”建設(shè)為導(dǎo)向，找準(zhǔn)高速公路交通調(diào)度指揮工作的切入點(diǎn)，不斷調(diào)整完善高速公路交通調(diào)度指揮工作，充分發(fā)揮調(diào)度中心和路警指揮中心的職能作用。
打造完整的綜合應(yīng)急救援體系
省高速公路管理局將進(jìn)一步完善“六位一體”的綜合應(yīng)急救援體系，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)消防、養(yǎng)護(hù)等協(xié)作單位的進(jìn)駐，通過(guò)建立成熟的深度協(xié)作機(jī)制，打造一套完整的多部門合署辦公綜合體系。同時(shí)，建立與政府安全監(jiān)管部門、省際高速公路管理部門的多邊合作機(jī)制，完善日常聯(lián)絡(luò)、信息共享、應(yīng)急指揮、物資人員調(diào)配、重大突發(fā)事件會(huì)商機(jī)制，集各部門優(yōu)勢(shì)，形成合力，切實(shí)提高路網(wǎng)調(diào)度能力與應(yīng)急處置水平。
實(shí)現(xiàn)二級(jí)區(qū)域調(diào)度中心建設(shè)
為加快公路網(wǎng)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處置平臺(tái)體系建設(shè)步伐，指揮總中心將以提高路網(wǎng)運(yùn)行信息監(jiān)測(cè)能力和公眾出行信息服務(wù)水平為主要工作，配合省局相關(guān)部門做好收費(fèi)監(jiān)控與道路監(jiān)控的職能劃分，推進(jìn)路段聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)組建，并按照二級(jí)區(qū)域調(diào)度中心的建設(shè)要求，完成項(xiàng)目建設(shè)工作，切實(shí)解決因路網(wǎng)擴(kuò)大和車輛量劇增帶來(lái)的交通調(diào)度業(yè)務(wù)增長(zhǎng)問(wèn)題。
實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度智能化發(fā)展
省高速公路管理局將以提高路網(wǎng)運(yùn)行調(diào)控和應(yīng)急處置能力為主要目標(biāo)，通過(guò)開展路網(wǎng)運(yùn)行信息采集監(jiān)測(cè)與數(shù)據(jù)分析掌握公路網(wǎng)整體運(yùn)行狀況，實(shí)現(xiàn)高速公路、國(guó)省干線公路重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)橋梁和隧道的全覆蓋監(jiān)控。同時(shí)，完成天翼應(yīng)急調(diào)度管理智能終端的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)應(yīng)急救援事件的跨區(qū)域、長(zhǎng)距離的實(shí)時(shí)監(jiān)控管理與調(diào)度指揮。
建設(shè)高速公路交通服務(wù)信息化平臺(tái)
省高速公路管理局還擬建立綜合交通服務(wù)信息化平臺(tái)，在原有的信息發(fā)布平臺(tái)上計(jì)劃洽談加入甘肅愛城市移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)客戶端，增設(shè)LED交通誘導(dǎo)標(biāo)志。通過(guò)該平臺(tái)為社會(huì)公眾提供全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的路況信息、視頻圖像、咨詢求助、天氣預(yù)報(bào)、周邊景點(diǎn)、餐飲住宿等，滿足社會(huì)公眾日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求。同時(shí)，積極研究探索節(jié)假日等公眾出行高峰時(shí)段路網(wǎng)運(yùn)行狀況預(yù)警預(yù)測(cè)工作，制定針對(duì)性強(qiáng)的公眾服務(wù)工作預(yù)案，切實(shí)解決因突發(fā)事件導(dǎo)致的道路擁堵問(wèn)題。
救援故事
如今，甘肅省高速公路交通調(diào)度指揮總中心有六個(gè)席位，即監(jiān)控、調(diào)度、話務(wù)、公安、醫(yī)療和路政，六個(gè)席位就是六個(gè)崗位。崗位上的工作人員共同組成了一支專業(yè)、高效、有序的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，他們認(rèn)真接聽每一通電話，熱情、耐心、認(rèn)真地幫助每一位需要幫助的司乘人員，把困難和辛勞留給自己，把安全和方便送給路人。
為斷指小孩讓出綠色通道
2014年9月21日21時(shí)，調(diào)度班長(zhǎng)陳譯瑩接到一通來(lái)電，電話那頭的男子聲音顫抖、語(yǔ)無(wú)倫次：“我兒子2歲，手指斷了，車，我的車現(xiàn)在定西，車號(hào)甘EK6383，高速路施工被堵了，過(guò)不去，我要去蘭州。”電話這頭的陳譯瑩強(qiáng)烈地感受到這位父親的焦急和無(wú)奈。“快幫幫我！”這位男子請(qǐng)求到。
陳譯瑩立刻將情況匯報(bào)路警指揮中心。這時(shí)，電話鈴聲在調(diào)度臺(tái)又一次響起，省交通廣播電臺(tái)接到聽眾求助：一男子稱自己正駕車將家中不慎將手指斷裂的10歲男童從天水緊急轉(zhuǎn)院至蘭州的途中，行駛至青蘭高速巉柳段上行線甘草店路段，因路段施工車輛行駛緩慢。
真是禍不單行，同一路段，同一時(shí)間，兩個(gè)小生命在承受著折磨，手指存活黃金8小時(shí)的愛心接力，我們必須要和各崗位攜起手來(lái)，與時(shí)間進(jìn)行一場(chǎng)賽跑！
路警指揮中心立即將車輛信息通報(bào)高速公路第一支隊(duì)柳溝河交警大隊(duì)、定西清障救援大隊(duì)及路政大隊(duì)。調(diào)度總中心協(xié)調(diào)養(yǎng)護(hù)單位暫停施工，最大限度讓出車輛通行路面，緩解車流量。同時(shí)，聯(lián)系甘肅省緊急醫(yī)療救援中心，提前安排救護(hù)車輛在蘭州東收費(fèi)站接應(yīng)傷員。交警對(duì)社會(huì)車輛臨時(shí)管控，采取遠(yuǎn)端分流措施。路政和清障救援大隊(duì)人員穿著反光馬甲，從擁堵路段的兩頭一路小跑尋找目標(biāo)車輛。調(diào)度總中心時(shí)刻保持與省交通廣播電臺(tái)聯(lián)系、互動(dòng)，并在甘肅高速官方微博和微信發(fā)出“將愛傳遞，為兩個(gè)斷指小孩讓出生命的綠色通道”的倡導(dǎo)，不到1個(gè)小時(shí)，這條微博、微信的轉(zhuǎn)發(fā)量就達(dá)到了200多條。
22時(shí)45分，載著斷指小孩的兩輛車快速安全到達(dá)蘭州東收費(fèi)站出口，早已等待在收費(fèi)廣場(chǎng)的收費(fèi)站人員打開了綠色通道。守候在收費(fèi)站的救護(hù)車接過(guò)受傷小孩，分別送往甘肅省武警總隊(duì)醫(yī)院和三愛堂醫(yī)院。因?yàn)樗歪t(yī)及時(shí)，兩個(gè)孩子的手術(shù)都非常成功。
為了30多位司乘人員的安危
2015年春節(jié)，連霍高速武威烏鞘嶺以西路段降雪嚴(yán)重，部分路面積雪達(dá)15厘米，路警聯(lián)合指揮中心決定在永昌至山丹段對(duì)通行的客車實(shí)行交通管制。
司機(jī)和乘客不了解情況，加上歸家心切，紛紛撥打“96969”投訴，有的甚至大肆謾罵。此時(shí)，武威東入口處，一輛載著30多位乘客的三型營(yíng)運(yùn)客車趁警衛(wèi)檢查“綠色通道”未注意，從ETC車道進(jìn)入高速路，向西行駛。由于車輛未加掛防滑鏈，十分危險(xiǎn)，調(diào)度指揮總中心迅速通知高速交警二支隊(duì)巡查此車，同時(shí)調(diào)閱視屏監(jiān)控實(shí)時(shí)圖像。經(jīng)過(guò)一遍又一遍的反復(fù)查找，終于外場(chǎng)監(jiān)控定位了車輛位置，車輛暫時(shí)安全。但可以判斷車速并不慢，至少在60公里/小時(shí)以上，再往前就快到積雪結(jié)冰最嚴(yán)重的永昌服務(wù)區(qū)路段了?？粗蛙囋谝暺帘O(jiān)控中一次又一次閃過(guò)，大家的心一陣一陣地緊張起來(lái)。
暫時(shí)安全！暫時(shí)安全！巡邏警車終于在未進(jìn)入永昌服務(wù)區(qū)路段前找到了客車，當(dāng)看到客車在交警的引導(dǎo)下駛出收費(fèi)站加掛防滑鏈時(shí)，大家才算是放心了。
發(fā)生在凌晨的救助
2013年4月17日凌晨1時(shí)許，調(diào)度指揮總中心接到平?jīng)?ldquo;110”報(bào)警，一乘客搭乘由蘭州開往西安的夜間長(zhǎng)途客車，途中被司乘人員丟棄在省界路邊，請(qǐng)求救助。
該乘客無(wú)法確定自己所在位置，而且手機(jī)已停機(jī)，只能撥打緊急呼叫電話。調(diào)度指揮總中心指令轄區(qū)德順大隊(duì)和柳湖大隊(duì)工作人員上路查找該乘客。一方面，請(qǐng)平?jīng)?ldquo;110”安撫該乘客，讓其在注意自身安全的情況下，尋找自己所在地段的地貌特征、路邊指示牌或路標(biāo)等一切可供查找的線索；另一方面，根據(jù)該乘客所提供的線索至電寧夏高速公路客服和寧夏六盤山收費(fèi)站求證查找位置。凌晨1時(shí)40分，該乘客經(jīng)平?jīng)?ldquo;110”提供了一個(gè)新的地貌特征，指揮總中心終于確定了該乘客所在位置——青蘭高速平定段1543公里處。凌晨2時(shí)，巡邏至此的柳湖大隊(duì)工作人員找到該乘客，并接回大隊(duì)予以救助。
解救被拐騙少女
2013年5月20日17時(shí)，金昌一位男子向甘肅省路警聯(lián)合指揮中心報(bào)警，稱自己17歲的女兒被拐騙至一輛由蘭州開往西寧的大客車上，該車已于當(dāng)天15時(shí)從蘭州駛出，車號(hào)無(wú)法提供。報(bào)警人請(qǐng)求路警指揮中心攔截嫌疑客車。
路警指揮中心通過(guò)與金昌市公安局聯(lián)系，核查此事后，全力展開協(xié)查。根據(jù)公安機(jī)關(guān)提供的線索和車輛信息，調(diào)度指揮總中心指令蘭海收費(fèi)所海石灣收費(fèi)站調(diào)取錄像及圖片資料查詢，發(fā)現(xiàn)該車已駛出海石灣主線收費(fèi)站，進(jìn)入青海地界。調(diào)度指揮總中心一方面將這一情況及所查車輛信息反饋金昌市公安局，另一方面積極與青海高速公路管理部門取得聯(lián)系，通報(bào)案情及車輛信息，青海高速公路管理部門積極協(xié)查。經(jīng)多方努力，被拐騙少女被解救，回到家人的懷抱。
向異鄉(xiāng)人伸出援手
2015年2月7日晚，連霍高速甘肅段遭遇罕見大雪，沿線銀裝素裹，高速路面積雪結(jié)冰，事故頻發(fā)。
當(dāng)晚，話務(wù)員王琴不停接著司機(jī)來(lái)電。就在凌晨2點(diǎn)左右，“叮鈴鈴……”，電話再次響起，“您好，請(qǐng)問(wèn)有什么可以幫助您？”“我的車在高速路上出事了，快，快，快來(lái)救我，這里、這里好害怕，我需要拖車。”一位女司機(jī)話語(yǔ)急促、精神緊張。“請(qǐng)問(wèn)您在那個(gè)路段？往哪個(gè)方向？在多少公里處？是否有人受傷？”王琴一邊詳細(xì)了解情況，一邊聯(lián)系救援大隊(duì)和交警人員。為了保證她的安全、穩(wěn)定她的情緒，王琴給她打了好幾次電話，對(duì)她進(jìn)行安慰和心理疏導(dǎo)，直到救援車輛冒著風(fēng)雪在暗夜中找到她。
她被安頓好后，在回訪中，感激地說(shuō)：“我雖然不知道你們的名字，但你們讓我這個(gè)異鄉(xiāng)行路人在最無(wú)助的時(shí)候，感受到家一樣的關(guān)懷。”
愛心“導(dǎo)航”
2014年12月14日,雨雪天氣，事故多發(fā)，高速路上積雪結(jié)冰，在定西通往蘭州的高速公路上發(fā)生多起交通事故，車輛擁堵幾公里，司機(jī)咨詢路況、投訴高速公路長(zhǎng)時(shí)間壓車的電話連續(xù)不斷。話務(wù)員汪俊突然接到了這樣一位司機(jī)的來(lái)電，他稱車上有個(gè)重病小孩要送往蘭州，被壓在了事故路段，請(qǐng)求調(diào)度指揮總中心幫助。聽到司機(jī)焦急的請(qǐng)求，汪俊的心跟著揪了起來(lái)，她迅速將此事告知了班長(zhǎng)陳譯瑩，監(jiān)控室里頓時(shí)緊張起來(lái)，有關(guān)工作人員相繼通知了處理事故現(xiàn)場(chǎng)的救援大隊(duì)和交警，聯(lián)系了120。幾個(gè)部門迅速反應(yīng)、通力合作，由交警護(hù)送，120車輛逆向行駛，將重病小孩送出了高速。
不久，司機(jī)再次來(lái)電向指揮總中心的工作人員表示感謝，并告之孩子安全了。當(dāng)聽到這個(gè)消息時(shí)，大家都松了一口氣。
(責(zé)任編輯：鑫報(bào))
