體制、環(huán)境、主體三位一體的改革模式，抓住了當(dāng)前司法體制改革的主要矛盾，彰顯了司法體制改革的內(nèi)在邏輯

　　中辦、國(guó)辦近日印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)決定進(jìn)一步深化司法體制和社會(huì)體制改革的實(shí)施方案》，對(duì)涉及司法體制、社會(huì)建設(shè)、法治隊(duì)伍的84項(xiàng)改革舉措提出明確要求，彰顯了司法體制和社會(huì)體制改革中“體制、環(huán)境、主體”三位一體、整體推進(jìn)的內(nèi)在邏輯，為進(jìn)一步深化司法體制和社會(huì)體制改革繪就了具體的路線圖和時(shí)間表。

　　改革到深處，體制是關(guān)鍵。要讓人民群眾在司法改革中有更多“獲得感”，首先要建立公正高效權(quán)威的司法體制。司法權(quán)作為司法機(jī)關(guān)代表國(guó)家行使的判斷權(quán)和裁量權(quán)，涉及訴請(qǐng)受理、管轄范圍、機(jī)構(gòu)設(shè)置、權(quán)力運(yùn)行、監(jiān)督制約等諸多環(huán)節(jié)，必須有完善的司法管理體制和科學(xué)的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制作保障。從這個(gè)角度來(lái)看，繼續(xù)推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理，體現(xiàn)司法權(quán)的中央事權(quán)屬性；設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院、人民檢察院，解決訴訟的“主客場(chǎng)”問(wèn)題；推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，實(shí)現(xiàn)人權(quán)保障和訴答對(duì)話基礎(chǔ)上的司法文明；進(jìn)一步完善人民陪審員制度，增強(qiáng)民眾對(duì)專業(yè)性司法裁判的價(jià)值填補(bǔ)作用……通過(guò)上述48項(xiàng)改革舉措，使訴訟更加便民、司法更加文明、裁判更加公正、司法更具公信。

　　文化是制度運(yùn)行的基礎(chǔ)。公正高效權(quán)威的司法體制，離不開誠(chéng)信有序的社會(huì)環(huán)境和風(fēng)清氣正的司法生態(tài)。司法活動(dòng)是依法裁量社會(huì)成員之間、社會(huì)成員與政府之間糾紛和爭(zhēng)議的一種專門活動(dòng)。社會(huì)成員的法治信仰、法治理念、程序意識(shí)、行為方式，直接影響和關(guān)系法治中國(guó)建設(shè)的節(jié)奏和質(zhì)量，也是影響司法體制改革的重要變量。因此，將法治教育納入國(guó)民教育體系，健全普法責(zé)任制，培養(yǎng)社會(huì)成員的程序意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)和規(guī)則意識(shí)；推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，努力形成全社會(huì)尊法、學(xué)法、守法、用法的良好氛圍……通過(guò)上述18項(xiàng)改革舉措，可以加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體系和公共法律服務(wù)體系，為進(jìn)一步深化司法體制改革營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

　　徒善不足以為政，徒法不足以自行。良好的司法體制需要一支正規(guī)化、專業(yè)化和職業(yè)化的法治隊(duì)伍作支撐。司法權(quán)的國(guó)家判斷權(quán)屬性，決定了司法活動(dòng)具有高度的專業(yè)性和技術(shù)性，而判斷權(quán)的獨(dú)立性、終局性和強(qiáng)制性特征，又對(duì)判斷主體的職業(yè)品德提出了近乎苛刻的要求。因此，將受過(guò)專業(yè)法律教育、具有豐富司法經(jīng)驗(yàn)和良好職業(yè)品德的優(yōu)秀人才吸引到法治隊(duì)伍中來(lái)，才能獲得人民群眾對(duì)國(guó)家司法體制的基本信賴。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要完善法律職業(yè)準(zhǔn)入制度，提高入職門檻，建立嚴(yán)格的職前培訓(xùn)制度；建立法官、檢察官逐級(jí)遴選制度，根據(jù)司法機(jī)關(guān)的不同層級(jí)明確不同的任職標(biāo)準(zhǔn)；健全法律職業(yè)共同體的相互交流機(jī)制……通過(guò)上述18項(xiàng)改革舉措，打造一支公正、高效、廉潔、為民的法治工作隊(duì)伍。

　　“目標(biāo)是否堅(jiān)定，決定改革的成??；落實(shí)能否到位，決定藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)。”體制、環(huán)境、主體三位一體的改革模式，抓住了當(dāng)前司法體制改革的主要矛盾，彰顯了司法體制改革的內(nèi)在邏輯。當(dāng)前，我們要以敢于擔(dān)當(dāng)、勇于進(jìn)取的精神，突破利益固化的藩籬，準(zhǔn)確把握頂層設(shè)計(jì)與地方探索的邊界，為人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受公平正義提供體制、環(huán)境和主體的三重保證。（ 最高人民法院司法改革辦公室主任）