全國兩會(huì)結(jié)束不到兩周，中辦、國辦就聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推行地方各級(jí)政府工作部門權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見》，這是對(duì)今年政府工作報(bào)告提出加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度目標(biāo)的具體落實(shí)，也是對(duì)“公布省級(jí)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單”承諾的積極兌現(xiàn)。

    長期以來，如何對(duì)政府權(quán)力形成有效的指導(dǎo)和制約一直是輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。一些地方政府的工作部門常常憑借自身的權(quán)力，肆意擴(kuò)大自身管理的“自由裁量權(quán)”，導(dǎo)致出現(xiàn)“權(quán)力尋租”“權(quán)力庇護(hù)”等現(xiàn)象。君不見，頻頻見諸媒體的“小官巨貪”其實(shí)不少都鉆了這樣的空子，以至于想怎么干就怎么干，沒有絲毫的敬畏之心。

    治理這樣的“權(quán)力任性”，關(guān)鍵在于制度約束。而制度約束最重要的一點(diǎn)就在于制度本身是公開透明的，具有可操作性。此次政府權(quán)力清單制度的出臺(tái)，就是要以公開透明的標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)施和管理，這既利于各級(jí)地方政府及工作部門操作，也利于社會(huì)各界進(jìn)行監(jiān)督。

    推行地方政府權(quán)力清單制度，根本目的是為了打造符合國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高效政府。對(duì)于習(xí)慣了什么都要管的“政府這只手”，不僅容易養(yǎng)成權(quán)力依賴癥，更容易抑制市場(chǎng)和社會(huì)自發(fā)自生的秩序和活力。摸清政府的邊界，市場(chǎng)才能更好地發(fā)揮這只“看不見的手”的作用。

    “法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。”這是李克強(qiáng)總理在今年兩會(huì)上著重強(qiáng)調(diào)的，目的也正是指向規(guī)范地方政府權(quán)力運(yùn)行。此次地方權(quán)力清單制度的出臺(tái)，絕不是限制地方政府和工作部門使用權(quán)力，更不是讓政府全面縮回去不敢管理。恰恰相反，清單的出臺(tái)就是要求地方政府及相關(guān)工作部門，必須按照依法行政的要求，既“防止亂作為”，又“避免不作為”，用積極主動(dòng)履行職責(zé)來大幅度提高政府的行政效率。

    “簡政放權(quán)是政府的自我革命。”沒有任何的改革和革命不會(huì)觸動(dòng)利益，但也只有不斷地自我革新才能保持活力。推行地方政府權(quán)力清單制度，正是政府自我革新、激發(fā)活力的一項(xiàng)重要工作。這需要各級(jí)地方政府按照?qǐng)?jiān)持問題導(dǎo)向、實(shí)事求是、因地制宜的意見要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度將這一工作做好、做扎實(shí)。

    實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力的約束，是現(xiàn)代政治文明的重要成果。而成功地“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”,更給予我們道路、理論和制度上的自信。面對(duì)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，以及實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的目標(biāo)，只有關(guān)在制度籠子里的權(quán)力，才能有規(guī)矩可循，才能有更好作為，才能不負(fù)時(shí)代重托。