保持穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，是政府工作報(bào)告對(duì)做好今年經(jīng)濟(jì)工作提出的一項(xiàng)重大要求。當(dāng)前，我們要頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)和邁向中高端水平的“雙目標(biāo)”，就必須堅(jiān)持穩(wěn)進(jìn)平衡，處理好“穩(wěn)”與“進(jìn)”的關(guān)系，在全力保持經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行的同時(shí)，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)相輔相成。“穩(wěn)”的目的，是為了有一個(gè)基本底線，創(chuàng)造一個(gè)有益于深化改革開放和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的宏觀環(huán)境，讓我們有足夠的余力和空間去“進(jìn)”。在中國(guó)這樣一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國(guó)家，沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，民生和社會(huì)支出無(wú)法保障，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力就不足，調(diào)結(jié)構(gòu)也就沒有條件。“進(jìn)”的重點(diǎn)，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)是確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必由之路，沒有積極的調(diào)整、主動(dòng)的升級(jí)，“穩(wěn)”就會(huì)缺少長(zhǎng)期、持久的動(dòng)力來(lái)源。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，我們不僅不能放松或放棄調(diào)結(jié)構(gòu)，反而要根據(jù)需要和可能，加快進(jìn)度。正如李克強(qiáng)總理在答中外記者問時(shí)形象表述的，穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)就是圍棋做活的“兩只眼”，做活了就可以謀大勢(shì)。
調(diào)結(jié)構(gòu)的時(shí)間不是無(wú)限的。尤其是當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展面臨“三期疊加”矛盾，資源環(huán)境約束加大，勞動(dòng)力等要素成本上升，高投入、高消耗、偏重?cái)?shù)量擴(kuò)張的發(fā)展方式已難以為繼，越往后，調(diào)結(jié)構(gòu)的緊迫性越強(qiáng)、難度越大、代價(jià)越高，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，必須做活這“兩只眼”，找到穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)之間的平衡點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長(zhǎng)中優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快實(shí)現(xiàn)在發(fā)展中升級(jí)、在升級(jí)中發(fā)展。
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長(zhǎng)中優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不僅要優(yōu)化消費(fèi)、投資、出口需求結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還要摒棄“放到籃子里都是菜”的陳舊理念，重點(diǎn)推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端。產(chǎn)業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的集合，制造業(yè)是我們的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。我國(guó)總體上仍處于工業(yè)化中期，處于國(guó)際分工和產(chǎn)業(yè)鏈的中低端。面對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)減弱和日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，迫切要求把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為一大主攻方向，加快實(shí)施“中國(guó)制造2025”，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展，在“中國(guó)制造”的基礎(chǔ)上培育和發(fā)展“中國(guó)創(chuàng)造”，從制造大國(guó)邁向制造強(qiáng)國(guó)。
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長(zhǎng)中優(yōu)化結(jié)構(gòu)，只能也必須依靠改革。從一定意義上說(shuō)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)本身就是改革。我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理問題，癥結(jié)在于不合理的體制機(jī)制導(dǎo)致的資源配置扭曲和僵化。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，要從實(shí)施結(jié)構(gòu)改革入手，改變不合理的體制機(jī)制，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，才能釜底抽薪，真正收到成效。否則，再用老辦法，主要運(yùn)用行政手段，結(jié)果只能是調(diào)不動(dòng)、調(diào)得慢、調(diào)不好，甚至出現(xiàn)反復(fù)，這已經(jīng)為實(shí)踐所證明。當(dāng)然，改革是要觸動(dòng)利益的，但改革是為了人民的利益，為了億萬(wàn)人民都能過(guò)上好日子，沒有什么比這個(gè)利益更大的了。因此，必須義無(wú)反顧。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)評(píng)論員）
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